劉英:花旗沒(méi)看懂中國(guó)貨幣政策
中國(guó)人民銀行日前公布的貨幣及社會(huì)融資數(shù)據(jù)明顯回落。貨幣增速和社會(huì)融資規(guī)模的下降固然與基數(shù)效應(yīng)、6月份沖高及季節(jié)性波動(dòng)等因素有關(guān),但也從客觀上反映了中國(guó)在二季度經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)后,央行“總量穩(wěn)定、結(jié)構(gòu)優(yōu)化”的“微刺激”取向并沒(méi)有改變,并印證了所謂中國(guó)版“量寬”或“質(zhì)寬”觀點(diǎn)的錯(cuò)誤。
2014年以來(lái)中國(guó)央行主要實(shí)施了兩次“定向降準(zhǔn)”,同時(shí)應(yīng)用多項(xiàng)創(chuàng)新金融工具,如抵押補(bǔ)充貸款(PSL)、公開(kāi)市場(chǎng)短期流動(dòng)性調(diào)節(jié)工具(SLO)與常設(shè)借貸便利(SLF)等。這些較常規(guī)的貨幣政策被一些國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)學(xué)家視為可與美日歐相“媲美”的所謂中國(guó)版量化寬松(Quantitative Easing,QE)。日前花旗集團(tuán)首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家又將此冠名為“質(zhì)化寬松”(Qualitative Easing),并與美聯(lián)儲(chǔ)實(shí)施的非常規(guī)的“量化寬松”貨幣政策相比較。
盡管近期中國(guó)與美歐日的貨幣政策“貌似”,但實(shí)際上中國(guó)此舉卻遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能與美歐日的量化寬松貨幣政策相提并論。
金融危機(jī)以來(lái),美聯(lián)儲(chǔ)相繼實(shí)施四輪(亦說(shuō)三輪)量化寬松貨幣政策;日本更是變本加厲,推行質(zhì)化加量化的寬松貨幣政策,兩年內(nèi)將基礎(chǔ)貨幣翻番;就連歐洲央行也不甘寂寞,推出所謂類(lèi)寬松貨幣政策,不惜降息嘗試負(fù)利率,并實(shí)施“定向長(zhǎng)期再融資操作”(T-LTRO)。
美歐日意圖在利率為零或接近于零的情況下,通過(guò)“扭曲操作”,打通短期利率向中長(zhǎng)期利率的傳導(dǎo)梗阻,壓低短期利率,引導(dǎo)資金通過(guò)信貸等途徑流向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì),以最終實(shí)現(xiàn)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、增加就業(yè)等目標(biāo)。而中國(guó)目前所實(shí)施的貨幣政策則是以穩(wěn)健見(jiàn)長(zhǎng),并不是所謂的量化或質(zhì)化,中國(guó)的宏觀調(diào)控還是以“微刺激”為主,最多也就是針對(duì)“三農(nóng)”、“小微”等采取定向刺激力度稍大或者稍強(qiáng)而已,遠(yuǎn)不能與美歐日的非常規(guī)貨幣政策相匹敵,因?yàn)橹袊?guó)存款準(zhǔn)備金率還在雙位數(shù),中國(guó)的利率也不低,中國(guó)央行仍有較大的政策調(diào)控空間,中國(guó)所實(shí)施的定向降準(zhǔn)等貨幣政策的根本目標(biāo)也還是著眼于金融服務(wù)并促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
首先,這有助于降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)的融資成本。8月14日,國(guó)辦發(fā)布《關(guān)于多措并舉著力緩解企業(yè)融資成本高問(wèn)題的指導(dǎo)意見(jiàn)》,細(xì)化落實(shí)此前出臺(tái)的金融“國(guó)十條”,力促融資成本減低。日前央行增加針對(duì)“三農(nóng)”和小微企業(yè)的定向再貼現(xiàn)額度120億元,給予棚戶(hù)區(qū)改造1萬(wàn)億PSL再貸款等,加大對(duì)民生及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的支持力度。上半年末,我國(guó)小微企業(yè)貸款14萬(wàn)億元,同比增長(zhǎng)15.7%,農(nóng)戶(hù)貸款5萬(wàn)億元,增長(zhǎng)24.4%。
其次,這有力地支持了我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整。當(dāng)前中國(guó)經(jīng)濟(jì)處于“三期疊加”,去產(chǎn)能、去杠桿、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整壓力大,單憑擴(kuò)張總量難以解決結(jié)構(gòu)性問(wèn)題。定向降準(zhǔn)、貼現(xiàn)等貨幣政策可以增強(qiáng)金融與產(chǎn)業(yè)政策協(xié)調(diào)配合,優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu),加大對(duì)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、IT、綠色環(huán)保等資金支持力度,嚴(yán)控“兩高一剩”貸款。
最后,定向降準(zhǔn)是短期的“微刺激”政策。定向降準(zhǔn)等結(jié)構(gòu)性政策也需要完善,如資金流向的真實(shí)性、準(zhǔn)備金工具的有效性等。8月初央行報(bào)告稱(chēng),中長(zhǎng)期看,經(jīng)濟(jì)內(nèi)生增長(zhǎng)動(dòng)力的增強(qiáng)、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)、信貸資源投向的優(yōu)化,根本上還是要依靠體制機(jī)制改革,發(fā)揮好市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用。中國(guó)貨幣政策主要還是總量政策,定向降準(zhǔn)等政策只是輔助性的、短期性的,是服務(wù)于“微刺激”宏觀調(diào)控經(jīng)濟(jì)的總體目標(biāo)。
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