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　　中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對(duì)話將啟 三大“懸念”待解

　　2014-07-08 18:33:00

　　中新社北京7月8日電 （記者 石巖）“經(jīng)貿(mào)合作是中美關(guān)系的‘壓艙石’。”這是中國(guó)國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)對(duì)中美雙邊關(guān)系的經(jīng)典論述。當(dāng)前，第六輪中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對(duì)話即將召開(kāi)，圍繞經(jīng)貿(mào)合作這一重頭戲，本次對(duì)話中三大“懸念”為國(guó)內(nèi)外輿論高度關(guān)注，也成為外界解讀中美經(jīng)貿(mào)發(fā)展的重要風(fēng)向標(biāo)。

　　中美雙邊投資協(xié)定會(huì)否提速

　　“考慮到兩國(guó)的誠(chéng)意，此次對(duì)話勢(shì)必推進(jìn)中美雙邊投資協(xié)定談判的進(jìn)度。”接受中新社記者采訪時(shí)，清華大學(xué)中美關(guān)系研究中心高級(jí)研究員周世儉指出。

　　周世儉分析，當(dāng)前，美國(guó)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇動(dòng)力并不強(qiáng)勁。拉動(dòng)就業(yè)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)勁復(fù)蘇已成為奧巴馬政府第二任期內(nèi)“壓倒一切的任務(wù)”。從這一層面講，美國(guó)亟需來(lái)自中國(guó)的投資。

　　“然而，相較于歐洲，中國(guó)對(duì)美投資近年來(lái)卻屢屢面臨非經(jīng)濟(jì)因素的干擾。”周世儉指出，中國(guó)已經(jīng)從商品輸出向資本輸出階段過(guò)渡，中企“走出去”勢(shì)頭強(qiáng)勁。在此形勢(shì)下，與美國(guó)簽訂雙邊投資協(xié)定，無(wú)疑將助中企投資美國(guó)。

　　清華大學(xué)社科學(xué)院國(guó)際關(guān)系學(xué)系教授、經(jīng)濟(jì)外交研究中心主任何茂春同意上述研判，他進(jìn)而對(duì)中新社記者指出，中美市場(chǎng)相互依賴性在增加，彼此之間的共識(shí)也在增加，在此形勢(shì)下，雙邊投資協(xié)定的達(dá)成，將有助于未來(lái)兩國(guó)自貿(mào)區(qū)的建設(shè)，同時(shí)促進(jìn)全球自由貿(mào)易。

　　一個(gè)值得提及的背景是，就在去年此時(shí)華府舉辦的第五輪戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對(duì)話中，中國(guó)同意以負(fù)面清單和準(zhǔn)入前國(guó)民待遇為原則進(jìn)入雙邊投資談判的實(shí)質(zhì)性談判，這被視為談判的一個(gè)里程碑。

　　需要指出的是，談判并非一帆風(fēng)順，商務(wù)部研究院外資部主任馬宇對(duì)中新社記者指出，中美雙方目前只是確定了相關(guān)原則，具體怎么實(shí)施，還不完全明朗。“而且雙方實(shí)現(xiàn)對(duì)等開(kāi)放會(huì)有問(wèn)題。”

　　“美國(guó)希望通過(guò)談判打開(kāi)中國(guó)的金融市場(chǎng)，這也是目前中國(guó)所不能承受的。”周世儉指出。

　　人民幣會(huì)否“如愿”升值

　　與前幾輪對(duì)話一樣，人民幣匯率問(wèn)題再次躋身美方的關(guān)注焦點(diǎn)之一。美國(guó)財(cái)政部長(zhǎng)雅各布·盧日前表示，人民幣仍然被低估，他將在本輪對(duì)話中就該議題向中國(guó)施壓。

　　“美國(guó)的這一要求沒(méi)有道理。”周世儉說(shuō)，人民幣匯率改革的目的是匯率的市場(chǎng)化，而不是一味的升值。美國(guó)此舉，只是想擴(kuò)大對(duì)華出口優(yōu)勢(shì)。

　　周世儉指出，一年多來(lái)，日元貶值幅度達(dá)26%，美國(guó)對(duì)此不聞不問(wèn)，卻對(duì)中國(guó)3%的貶值不依不饒。“如果這其中有什么標(biāo)準(zhǔn)，那么這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)就是——是否對(duì)美國(guó)有利。”周世儉說(shuō)。

　　“可以預(yù)期，盡管美國(guó)施壓，但人民幣匯率不會(huì)有重大變化。”何茂春說(shuō)，中國(guó)會(huì)結(jié)合自身發(fā)展的需要，繼續(xù)推進(jìn)匯率改革。

　　這一論斷得到了中國(guó)社科院美國(guó)經(jīng)濟(jì)研究室主任王孜宏的認(rèn)可，他指出，美聯(lián)儲(chǔ)關(guān)注的焦點(diǎn)是中國(guó)匯率市場(chǎng)化和金融改革，而非短期的人民幣價(jià)格。

　　人們注意到，相較于5月份訪華時(shí)就人民幣匯率的強(qiáng)硬表態(tài)，盧此次的表態(tài)已經(jīng)相對(duì)溫和，稱(chēng)“中國(guó)正在朝著正確的方向采取行動(dòng)”。

　　IT產(chǎn)品進(jìn)口關(guān)稅會(huì)否免除

　　美國(guó)貿(mào)易高官日前接受媒體采訪時(shí)表示，美方希望利用本次對(duì)話促進(jìn)中國(guó)對(duì)進(jìn)口高科技產(chǎn)品的免稅，打破信息技術(shù)協(xié)定（ITA）擴(kuò)圍的僵局。

　　中國(guó)在加入WTO談判中承諾加入該協(xié)定。近年來(lái)，中國(guó)一直在積極參與ITA擴(kuò)圍談判。去年11月21日，美國(guó)以其個(gè)別產(chǎn)業(yè)的少數(shù)幾項(xiàng)產(chǎn)品未能得到滿足為由突然宣布中止了ITA擴(kuò)圍談判。

　　“美國(guó)在這些核心技術(shù)領(lǐng)域占據(jù)優(yōu)勢(shì)，他們當(dāng)然希望中國(guó)降低進(jìn)口關(guān)稅。”中國(guó)世界貿(mào)易組織研究院副院長(zhǎng)屠新泉指出。

　　而在周世儉看來(lái)，中國(guó)的信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)已與入世時(shí)不可同日而語(yǔ)。“現(xiàn)在美國(guó)害怕我們的華為中興。”他認(rèn)為，中國(guó)已經(jīng)具備了達(dá)成低關(guān)稅的條件，“但不一定是零關(guān)稅”。

　　多名接受中新社采訪的專(zhuān)家指出，ITA擴(kuò)圍是電子信息技術(shù)發(fā)展的必然趨勢(shì)，中國(guó)應(yīng)采取積極的態(tài)度。但應(yīng)根據(jù)本國(guó)電子信息產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)發(fā)展的實(shí)際情況，循序漸進(jìn)地逐步提高中國(guó)電子信息產(chǎn)業(yè)的開(kāi)放水平，決不能一蹴而就。