由國(guó)務(wù)院反壟斷委員會(huì)專家咨詢組、美國(guó)律師協(xié)會(huì)反壟斷法分會(huì)和對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)競(jìng)爭(zhēng)法中心聯(lián)合主辦，為期三天的第三屆“中國(guó)競(jìng)爭(zhēng)政策論壇”于5月21日在北京隆重開幕。

本屆論壇層次高、規(guī)模大、專業(yè)性強(qiáng)，商務(wù)部副部長(zhǎng)房愛卿，國(guó)務(wù)院反壟斷委員會(huì)專家咨詢組組長(zhǎng)、國(guó)務(wù)院法制辦原副主任張穹，對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)施建軍校長(zhǎng)，美國(guó)聯(lián)邦貿(mào)易委員會(huì)主席Edith Ramirez，聯(lián)邦貿(mào)易委員會(huì)委員Maureen K. OHLHAUSEN，美國(guó)司法部副部長(zhǎng)助理Leslie C. OVERTON，美國(guó)哥倫比亞特區(qū)巡回上訴法院高級(jí)法官Douglas H. GINSBURG，澳大利亞競(jìng)爭(zhēng)與消費(fèi)者委員會(huì)主席Rod G. SIMS，英國(guó)競(jìng)爭(zhēng)和市場(chǎng)局非執(zhí)行主任William E. KOVACIC，德國(guó)聯(lián)邦卡特爾局局長(zhǎng)Andreas MUNDT，新加坡競(jìng)爭(zhēng)局首席執(zhí)行官杜漢立等8家國(guó)外競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人，國(guó)家發(fā)改委價(jià)格監(jiān)督檢查與反壟斷局許昆林局長(zhǎng)，商務(wù)部反壟斷局尚明局長(zhǎng)，國(guó)家工商行政管理總局反壟斷與競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法局任愛榮局長(zhǎng)，其他反壟斷委員會(huì)成員單位代表，以及來(lái)自學(xué)界、企業(yè)界、律師界共計(jì)400 余人齊聚北京探討中國(guó)反壟斷問題。

在開幕式演講中，商務(wù)部副部長(zhǎng)房愛卿指出，十八屆三中全會(huì)對(duì)全面深化改革做出了重要部署，構(gòu)建統(tǒng)一開放、競(jìng)爭(zhēng)有序的市場(chǎng)體系，使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用將是今后一個(gè)時(shí)期改革的重點(diǎn)，中國(guó)反壟斷機(jī)構(gòu)需要深入落實(shí)競(jìng)爭(zhēng)政策，更加有效地開展反壟斷執(zhí)法，從而為改革開放大局，為迎接新的全球化競(jìng)爭(zhēng)挑戰(zhàn)服務(wù)。國(guó)務(wù)院反壟斷委員會(huì)專家咨詢組組長(zhǎng)張穹強(qiáng)調(diào)，充分發(fā)揮競(jìng)爭(zhēng)政策在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的功能，是市場(chǎng)能夠真正對(duì)資源配置起決定性作用的重要基礎(chǔ)，也是推動(dòng)市場(chǎng)持續(xù)健康發(fā)展的重要基礎(chǔ)，專家咨詢組將深入研究競(jìng)爭(zhēng)政策與產(chǎn)業(yè)政策的關(guān)系，深入?yún)⑴c反壟斷重大事項(xiàng)研究和重大案件處理的相關(guān)工作。美國(guó)聯(lián)邦貿(mào)易委員會(huì)主席Edith Ramirez和對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)施建軍校長(zhǎng)從專業(yè)角度分別對(duì)我國(guó)反壟斷的立法和執(zhí)法給予了高度的評(píng)價(jià)。

第一天的會(huì)議中，在國(guó)務(wù)院反壟斷委員會(huì)專家咨詢組副組長(zhǎng)、對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)法學(xué)院黃勇教授主持下，國(guó)內(nèi)三家競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法機(jī)構(gòu)與國(guó)外競(jìng)爭(zhēng)主管機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)人參加了以“競(jìng)爭(zhēng)政策在建立統(tǒng)一開放競(jìng)爭(zhēng)有序的市場(chǎng)體系中的作用”為主題的圓桌論壇。論壇集中討論了競(jìng)爭(zhēng)政策在深化市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革中的價(jià)值，在打破地區(qū)封鎖中的作用，知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)與反壟斷執(zhí)法的關(guān)系三大問題。國(guó)內(nèi)三家執(zhí)法機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人共同認(rèn)為，競(jìng)爭(zhēng)政策應(yīng)該成為國(guó)家的基礎(chǔ)性經(jīng)濟(jì)政策并發(fā)揮更大的作用；應(yīng)該依據(jù)《反壟斷法》打擊濫用行政權(quán)力的行為，打破地區(qū)封鎖；對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)應(yīng)該居于優(yōu)先地位，但也需要謹(jǐn)慎的、專業(yè)的對(duì)涉嫌濫用知識(shí)產(chǎn)權(quán)限制競(jìng)爭(zhēng)的行為進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)分析。國(guó)外競(jìng)爭(zhēng)主管機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人也結(jié)合各自國(guó)家和機(jī)構(gòu)的特點(diǎn)、經(jīng)驗(yàn)，對(duì)這些問題進(jìn)行了積極回應(yīng)。在長(zhǎng)達(dá)三個(gè)小時(shí)的圓桌論壇中，與會(huì)嘉賓還對(duì)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)構(gòu)與行業(yè)監(jiān)管機(jī)構(gòu)的協(xié)調(diào)、行政壟斷、反壟斷訴訟、反壟斷與消費(fèi)者保護(hù)等問題交換了意見，并披露了利樂案等知名案件的最新進(jìn)展。論壇最后，黃勇教授在總結(jié)中指出，三中全會(huì)提出的市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用這一目標(biāo)，并不是空泛的，它在政策層面上體現(xiàn)為競(jìng)爭(zhēng)政策，操作層面上就是《反壟斷法》。對(duì)于我國(guó)轉(zhuǎn)型經(jīng)濟(jì)體制來(lái)講，《反壟斷法》在打破地區(qū)封鎖和行政壟斷、建立競(jìng)爭(zhēng)有序的市場(chǎng)有特殊的功能。執(zhí)法機(jī)構(gòu)對(duì)行政壟斷案件的查處，可以有效促進(jìn)建立更加統(tǒng)一、競(jìng)爭(zhēng)、開放、有序的市場(chǎng)。

隨后兩天的會(huì)議還將就“價(jià)格相關(guān)反壟斷實(shí)踐的近期發(fā)展”、“濫用市場(chǎng)支配地位和反壟斷法與知識(shí)產(chǎn)權(quán)的交叉”、“從申報(bào)商談到救濟(jì)措施全面考察并購(gòu)審查”、“反壟斷私人訴訟”等反壟斷法實(shí)施中的前沿問題展開討論。

作為專家咨詢組的品牌活動(dòng)之一，本屆中國(guó)競(jìng)爭(zhēng)政策論壇是我國(guó)《反壟斷法》實(shí)施六年來(lái)國(guó)內(nèi)舉辦的規(guī)格最高的一次會(huì)議，同時(shí)也是美國(guó)律師協(xié)會(huì)反壟斷法分會(huì)在華舉辦的首場(chǎng)學(xué)術(shù)會(huì)議。論壇業(yè)已成為一個(gè)反壟斷立法、執(zhí)法的高端國(guó)際交流平臺(tái)，為提升競(jìng)爭(zhēng)政策在我國(guó)經(jīng)濟(jì)政策中的地位，推動(dòng)國(guó)家經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了重大的貢獻(xiàn)。（黃碩）