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非洲國家決心推進(jìn)區(qū)內(nèi)貿(mào)易發(fā)展

人民日報蔣安全 張建波 2012-07-16 07:30:00

非洲國家決心推進(jìn)區(qū)內(nèi)貿(mào)易發(fā)展

7月15日,第十九屆非洲聯(lián)盟(非盟)首腦會議在埃塞俄比亞首都亞的斯亞貝巴開幕。

新華社記者 李啟華攝

為期兩天的第十九屆非洲聯(lián)盟(非盟)首腦會議7月15日在位于埃塞俄比亞首都亞的斯亞貝巴的非盟總部開幕。應(yīng)對馬里北部、剛果(金)東部和南北蘇丹等局部地區(qū)的危機(jī)和沖突,促進(jìn)非洲區(qū)內(nèi)貿(mào)易,選舉非盟委員會主席等議題成為人們對此次會議關(guān)注的焦點(diǎn)。

地區(qū)和平與安全是重點(diǎn)

盡管會議以“促進(jìn)非洲區(qū)內(nèi)貿(mào)易”為主題,但有媒體認(rèn)為,非洲地區(qū)和平與安全問題是“重中之重”。目前,索馬里和平進(jìn)程已取得一定進(jìn)展,但馬里、剛果(金)、南北蘇丹等國熱點(diǎn)問題令人憂慮。非盟委員會主席讓?平在開幕式上講話中表示,馬里北部危機(jī)“對非洲安全穩(wěn)定構(gòu)成極為嚴(yán)重的威脅”,他還表示,非盟將向剛果(金)東部派遣維和部隊(duì)。

14日,非盟和平與安全理事會就馬里問題、幾內(nèi)亞比紹危機(jī)、剛果(金)東部問題、蘇丹與南蘇丹沖突等問題召開會議,非盟輪值主席、貝寧總統(tǒng)亞伊,毛里塔尼亞總統(tǒng)阿齊茲,尼日爾總統(tǒng)優(yōu)素福,布基納法索總統(tǒng)孔波雷,津巴布韋總統(tǒng)穆加貝,吉布提總統(tǒng)蓋萊,蘇丹總統(tǒng)巴希爾,南蘇丹總統(tǒng)基爾,非盟委員會主席讓?平等人與會,和平與安全理事會輪值主席、科特迪瓦總統(tǒng)瓦塔拉主持了會議。

會議發(fā)布最終公報,宣布支持維護(hù)馬里主權(quán)與領(lǐng)土完整,對馬里北部與日俱增的危害地區(qū)安全的恐怖主義威脅表示擔(dān)憂,認(rèn)為馬里軍方對國家政治的干預(yù)是不可容忍的,要求政變軍人立即解散“民主復(fù)興和國家重建全國委員會”,并呼吁馬里臨時總統(tǒng)與過渡政府總理同馬里各界人士廣泛接觸,以組建更有代表性的過渡政府。公報對破壞剛果(金)東部穩(wěn)定的“3月23日運(yùn)動”表示強(qiáng)烈譴責(zé),呼吁剛果(金)與盧旺達(dá)方面積極展開對話,加強(qiáng)合作。關(guān)于蘇丹與南蘇丹沖突,會議希望兩國從大局出發(fā),不再訴諸武力,通過談判與協(xié)商解決紛爭。

非盟和平與安全事務(wù)專員拉馬姆拉稱,大湖地區(qū)國際會議各成員國已同意15日就剛果(金)東部安全局勢召開特別會議。

區(qū)域合作意愿愈益強(qiáng)烈

本屆首腦會議繼續(xù)上屆會議的“促進(jìn)非洲區(qū)內(nèi)貿(mào)易”主題,凸顯了非洲國家在歐洲主權(quán)債務(wù)危機(jī)等國際背景下抱團(tuán)取暖、發(fā)展內(nèi)部貿(mào)易的強(qiáng)烈愿望。

世界銀行減貧和經(jīng)濟(jì)管理非洲區(qū)主管馬賽洛?吉烏加爾認(rèn)為,現(xiàn)在非洲與世界其他地區(qū)的融合已經(jīng)相當(dāng)成功,但非洲內(nèi)部的一體化進(jìn)程仍然很慢。國家之間落后的內(nèi)部貿(mào)易導(dǎo)致非洲每年損失數(shù)十億美元的國內(nèi)生產(chǎn)總值和數(shù)百萬個就業(yè)機(jī)會。他將此稱為非洲的“自我創(chuàng)傷”。

盡管輿論對非洲經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀和未來充滿希望,但面對國際經(jīng)濟(jì)、金融危機(jī)沖擊,非洲國家領(lǐng)導(dǎo)人意識到,只有加強(qiáng)非洲區(qū)內(nèi)貿(mào)易才能實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。今年1月第十八屆非盟首腦會議擬定到2017年建成非洲自貿(mào)區(qū)的時間表出爐以來,非洲各次區(qū)域和國家加快了地區(qū)一體化,特別是在促進(jìn)區(qū)內(nèi)貿(mào)易便利化和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的步伐。

南部非洲發(fā)展共同體地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)總體規(guī)劃日前已出臺。這是包括2012年到2027年的3個五年計劃的跨國界的基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)建設(shè)藍(lán)圖,它將優(yōu)先考慮能源、運(yùn)輸、旅游、信息技術(shù)、氣象和水資源等6方面,總投入將達(dá)5000億美元 。

東部非洲國家除了肯尼亞拉穆港―南蘇丹―埃塞俄比亞交通走廊、坦桑尼亞和烏干達(dá)等國的鐵路網(wǎng)等重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目之外,其在貿(mào)易、金融、旅游、稅收等領(lǐng)域的一體化進(jìn)程受到國際媒體的廣泛關(guān)注。據(jù)報道,東非共同體五國央行已起草了關(guān)于統(tǒng)一銀行業(yè)監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)的草案,為建立貨幣同盟作準(zhǔn)備。

東南部非洲共同市場、東非共同體和南部非洲發(fā)展共同體成員國繼續(xù)就建立三方自由貿(mào)易區(qū)進(jìn)行技術(shù)等可行性協(xié)商。對這一非洲最大的自貿(mào)區(qū)談判,一些國家正表現(xiàn)出越來越濃厚的興趣。

西部非洲國家經(jīng)濟(jì)共同體(西共體)領(lǐng)導(dǎo)人日前表示支持西共體一體化計劃各基礎(chǔ)文件中的相關(guān)條款與原則,并決定加快西共體有關(guān)人員與貨物流通,以及一體化機(jī)構(gòu)組織法的實(shí)施,并消除實(shí)施過程中的障礙和壁壘。

根據(jù)中部非洲經(jīng)濟(jì)與貨幣共同體2025年遠(yuǎn)景發(fā)展目標(biāo),該共同體屆時將建立起一體化程度較高的經(jīng)濟(jì)區(qū),各成員國發(fā)展為新興工業(yè)化國家。

彌合分歧必須向前看

非盟委員會主席選舉也是本屆會議的一個看點(diǎn)。在上屆會議上,來自加蓬的現(xiàn)任非盟委員會主席讓?平與南非內(nèi)政部長德拉米尼?祖馬兩位候選人均未獲得當(dāng)選所需非盟成員國的2/3支持票。本屆會議上他們將再度進(jìn)行角逐。

每年兩屆的非盟首腦會議一般是分別在非盟總部和某個東道國舉辦。本屆會議原定在馬拉維首都利隆圭召開,但由于馬拉維政府與非盟在是否邀請?zhí)K丹總統(tǒng)巴希爾參會的問題上發(fā)生分歧,非盟委員會堅(jiān)持邀請巴希爾,而馬拉維政府為了維護(hù)與西方捐助國的良好關(guān)系于6月初宣布放棄主辦會議,因此,非盟委員會臨時決定將會議改在非盟總部舉行。

分析人士認(rèn)為,無論是非盟主席人選之爭,還是馬拉維政府與非盟委員會的意見相左,都是非洲兄弟內(nèi)部的小磕小碰,只要著眼長遠(yuǎn),向前看,這些小分歧一定會得到彌合。

此前有報道稱,非盟委員會將在此次會議上力推新的發(fā)展戰(zhàn)略計劃,表示要在2030年前建成繁榮的非洲,即至少有30個非洲國家成為中等收入國家。建設(shè)繁榮非洲,顯然也離不開非洲兄弟的戮力同心。

(本報約翰內(nèi)斯堡7月15日電)

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