本報記者 吳曉璐

5月7日，中國證監(jiān)會主席吳清在國新辦新聞發(fā)布會上介紹了資本市場穩(wěn)市場穩(wěn)預期三方面舉措，即全力鞏固市場回穩(wěn)向好勢頭，突出服務新質生產(chǎn)力發(fā)展這個重要著力點，大力推動中長期資金入市。

深化科創(chuàng)板、創(chuàng)業(yè)板改革政策措施

近期將出臺

4月25日召開的中共中央政治局會議強調，要“持續(xù)穩(wěn)定和活躍資本市場”。吳清表示，證監(jiān)會將全力抓好貫徹落實，堅持“兩強兩嚴”，堅定不移辦好自己的事，既努力在市場運行上體現(xiàn)“穩(wěn)”，同時在激發(fā)市場活力、強化市場功能上體現(xiàn)“進”。

一是全力鞏固市場回穩(wěn)向好勢頭。強化市場監(jiān)測和風險綜合研判，動態(tài)完善應對各類外部風險沖擊的工作預案，全力支持中央?yún)R金公司發(fā)揮好類“平準基金”作用，中央?yún)R金公司在前方進行強有力操作，中國人民銀行作為后盾，這是全世界最有力有效模式之一。配合中國人民銀行健全支持資本市場貨幣政策工具長效機制，更好發(fā)揮市場各參與方的穩(wěn)市功能。

二是突出服務新質生產(chǎn)力發(fā)展這個重要著力點。重點抓好幾件事：第一，近期將出臺深化科創(chuàng)板、創(chuàng)業(yè)板改革政策措施，擇機會發(fā)布，在市場層次、審核機制、投資者保護等方面進一步增強制度包容性、適應性，同時盡快推動典型案例落地。第二，抓緊發(fā)布新修訂的《上市公司重大資產(chǎn)重組管理辦法》和相關監(jiān)管指引，更好發(fā)揮資本市場并購重組主渠道作用。第三，大力發(fā)展科技創(chuàng)新債券，優(yōu)化發(fā)行注冊流程，完善增信支持，為科創(chuàng)企業(yè)提供全方位、“接力式”的金融服務。

三是大力推動中長期資金入市。在引導上市公司完善治理、改善績效，持續(xù)提升投資者回報的同時，更大力度“引長錢”，協(xié)同各方繼續(xù)提升各類中長期資金入市規(guī)模和占比，抓緊印發(fā)和落實《推動公募基金高質量發(fā)展行動方案》，也更好體現(xiàn)基金管理人與投資者同甘共苦、共同發(fā)展、相互成就，努力形成“回報增—資金進—市場穩(wěn)”的良性循環(huán)。

“股市穩(wěn)定關乎經(jīng)濟社會大局、關乎億萬投資者切身利益。”吳清表示，“對于資本市場，我們的底氣和信心主要來自四個方面：一是黨中央、國務院的堅強領導和維護市場穩(wěn)定的堅定決心、有力部署。二是資本市場‘1+N’政策體系的落地實施，推動市場內在結構發(fā)生了積極而深刻的變化，投融資協(xié)調的市場生態(tài)正加快形成。三是A股市場‘科技敘事’邏輯越來越清晰，集聚效應日益明顯，新質生產(chǎn)力發(fā)展的巨大潛力也將伴隨著經(jīng)濟高質量發(fā)展越來越顯現(xiàn)，科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合發(fā)展，將為資本市場提供更多有價值的源頭活水。四是A股市場估值水平實際上被業(yè)界認為仍處于相對低位。在全球市場面臨不穩(wěn)定因素明顯增多的環(huán)境下，中國資產(chǎn)的配置價值和吸引力在持續(xù)提升。”

支持優(yōu)質中概股企業(yè)

回歸內地和香港股市

吳清表示，A股上市公司作為中國經(jīng)濟的優(yōu)秀企業(yè)群體代表，具備強大的韌性和適應能力。下一步，證監(jiān)會將繼續(xù)促進資本市場功能發(fā)揮，在加強監(jiān)管的同時也要努力傳遞監(jiān)管溫度，盡力幫助受影響企業(yè)應對美加征關稅的沖擊。

一是進一步加大走訪幫扶。二是優(yōu)化監(jiān)管安排。對于確實受關稅政策影響比較大的上市公司，在股權質押、再融資、募集資金使用等方面增強監(jiān)管包容度，幫助紓困解難。進一步完善信息披露豁免相關規(guī)則，進一步引導上市公司加強與投資者有效溝通。三是支持轉型升級，特別是支持上市公司通過并購重組轉型升級。目前正抓緊修訂《上市公司重大資產(chǎn)重組管理辦法》以及相關監(jiān)管指引，進一步完善“并購六條”配套措施，以更大力度支持上市公司并購重組，圍繞產(chǎn)業(yè)邏輯“強身健體”、激發(fā)活力、提高質量，不斷提升創(chuàng)新能力以及風險抵御能力。四是強化多層次資本市場產(chǎn)品和服務支持。支持上市公司利用股、債、REITs等多種工具開展直接融資，也鼓勵符合條件的境內企業(yè)依法依規(guī)赴境外上市，增強全球市場拓展能力。

談及對外開放，吳清表示，目前，外資證券類金融機構和外資已經(jīng)成為A股市場重要的參與力量，外資通過QFII、滬深股通等形式持有A股流通市值穩(wěn)定在3萬億元左右。下一階段，證監(jiān)會將堅定不移推進資本市場高水平對外開放。一是持續(xù)擴大機構開放。進一步優(yōu)化合格境外投資者準入服務，高效辦成資格審批與開戶“一件事”，進一步擴大投資范圍。支持符合條件的外資機構申請證券基金投資咨詢業(yè)務資格。鼓勵境外投資機構依規(guī)設立投資境內的人民幣基金。二是進一步豐富產(chǎn)品供給。推進期貨期權向合格境外投資者開放，支持境內外期貨交易所擴大商品期貨結算價授權合作。深化交易所債券市場對外開放，將REITs等納入滬深港通標的。三是不斷深化市場開放。梳理優(yōu)化境外上市備案機制、流程和相關要素，提高境外上市備案質效。四是加強雙多邊跨境監(jiān)管合作。堅持尊重規(guī)律、尊重規(guī)則，積極塑造穩(wěn)定、透明、可預期的監(jiān)管環(huán)境，進一步加強證券監(jiān)管和審計監(jiān)管方面的合作，維護企業(yè)在境外市場正當利益，并創(chuàng)造條件支持優(yōu)質中概股企業(yè)回歸內地和香港股市，同時做好投資者合法權益保護。

談及《推動公募基金高質量發(fā)展行動方案》，吳清表示，這次改革主要有四個突出，一是突出強化與投資者的利益綁定，二是突出增強基金投資行為穩(wěn)定性，三是突出提升服務投資者的能力，四是突出發(fā)展壯大權益類基金的工作導向。