5日提請十四屆全國人大三次會議審議的政府工作報告提出，“穩(wěn)住樓市股市”“深化資本市場投融資綜合改革，大力推動中長期資金入市，加強戰(zhàn)略性力量儲備和穩(wěn)市機制建設(shè)”。

投資功能和融資功能是資本市場功能的一體兩面。深化資本市場投融資綜合改革，既著眼于破解制約市場功能發(fā)揮的重點難點問題，又進一步增強資本市場制度競爭力，為市場長期穩(wěn)定發(fā)展夯實基礎(chǔ)。

“當前資本市場投融資功能還不夠協(xié)調(diào)。”南開大學金融發(fā)展研究院院長田利輝說，改革需以提升資源配置效率為核心，既要服務(wù)實體經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級，亦需通過制度設(shè)計引導資金“愿意來、留得住、有回報”。

聚焦投資端，一系列政策正協(xié)同發(fā)力，投資端改革持續(xù)扎實推進。

去年4月重磅發(fā)布的新“國九條”對推動中長期資金入市提出了包括完善適配長期投資的基礎(chǔ)制度，構(gòu)建支持“長錢長投”的政策體系等不少舉措；今年1月，六部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于推動中長期資金入市工作的實施方案》，通過更加細化、具體的政策安排順暢中長期資金入市“道路”……

中國人民大學中國資本市場研究院聯(lián)席院長趙錫軍表示，大力推動中長期資金入市，瞄準中長期資金入市的卡點堵點，增強資本市場制度的包容性、適應(yīng)性，將為市場帶來更多長期穩(wěn)定的增量資金，也將穩(wěn)定市場預(yù)期，筑牢資本市場穩(wěn)健發(fā)展基礎(chǔ)。

投資者是市場之本，上市公司是市場之基。圍繞活躍資本市場、提振投資者信心，資本市場持續(xù)推進融資端改革。

此次政府工作報告明確提出“改革優(yōu)化股票發(fā)行上市和并購重組制度”，從融資端發(fā)力，進一步提升服務(wù)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展質(zhì)效。

去年以來，“支持科技十六條”“科創(chuàng)板八條”“并購六條”等政策落地顯效；證監(jiān)會多措并舉活躍并購重組市場，去年共披露并購重組交易2131單；去年全年上市公司實施分紅2.4萬億元、回購1476億元，均創(chuàng)歷史新高……融資端改革成果顯著。

田利輝說，從深化科創(chuàng)板、創(chuàng)業(yè)板、北交所改革，到優(yōu)化發(fā)行上市、并購重組、股權(quán)激勵等制度安排，再到以開放促改革，不斷完善境外上市備案制度，加強與境外資本市場的互聯(lián)互通，融資制度的完善將進一步提高資本市場服務(wù)實體經(jīng)濟的能力。

投資端擴容，融資端提質(zhì)，是資本市場長期穩(wěn)健發(fā)展的應(yīng)有之義。

受訪人士表示，在投資端，要構(gòu)建長期資金“蓄水池”，大力推動中長期資金入市，為市場帶來更多長期穩(wěn)定的增量資金，提升市場可投性。在融資端，要從規(guī)模擴張到質(zhì)量優(yōu)先，持續(xù)推動提升上市公司質(zhì)量和投資價值，進一步提振投資者信心，增強市場內(nèi)在穩(wěn)定性，進而推動資本市場長期穩(wěn)健發(fā)展。

（劉羽佳劉慧）