財政部11月29日消息，財政部對《中華人民共和國資產(chǎn)評估法》進行修訂，形成了《中華人民共和國資產(chǎn)評估法(修訂征求意見稿)》，面向社會征求意見。征求意見稿擬統(tǒng)一評估師管理，提高評估機構(gòu)設(shè)立要求，有助于進一步促進評估行業(yè)健康發(fā)展、提升評估管理水平。

提升評估管理水平

根據(jù)征求意見稿，資產(chǎn)評估是指評估機構(gòu)及其評估師根據(jù)委托對不動產(chǎn)、動產(chǎn)、無形資產(chǎn)、企業(yè)價值、資產(chǎn)損失或者其他經(jīng)濟權(quán)益進行評定、估算，并出具評估報告的專業(yè)服務行為。

財政部介紹，現(xiàn)行資產(chǎn)評估法自2016年12月1日施行以來，在規(guī)范評估行為、保護評估當事人合法權(quán)益和公共利益、促進評估行業(yè)發(fā)展、維護社會主義市場經(jīng)濟秩序等方面，發(fā)揮了重要作用。但隨著我國經(jīng)濟社會快速發(fā)展和國資國企改革不斷深入，新修訂的證券法等法律法規(guī)實施，有必要對部分條款加以修訂與之相適應。同時，結(jié)合評估行業(yè)管理現(xiàn)狀及發(fā)展目標，針對資產(chǎn)評估法在實施過程中出現(xiàn)的問題，也需對現(xiàn)行條款作補充修改、完善，以進一步促進評估行業(yè)健康發(fā)展、提升評估管理水平。

提高機構(gòu)設(shè)立要求

現(xiàn)行資產(chǎn)評估法共8章55條。修訂后，征求意見稿在原條款基礎(chǔ)上修改11條，主要修訂內(nèi)容包括增加堅持黨的領(lǐng)導的要求、統(tǒng)一評估師表述、提高評估機構(gòu)設(shè)立要求等八方面。

其中，為壓實合伙人或股東的責任，規(guī)范評估機構(gòu)管理和執(zhí)業(yè)行為，降低執(zhí)業(yè)風險，本次修訂提高了評估機構(gòu)設(shè)立要求，明確了評估機構(gòu)組織形式、合伙人或股東任職資格、分所設(shè)立門檻等內(nèi)容。

本次修訂刪除了“應當選擇兩種以上評估方法”的內(nèi)容，這是考慮到評估方法的選擇屬于專業(yè)技術(shù)范疇，應通過評估準則予以規(guī)范，無需在法律中規(guī)定。業(yè)內(nèi)人士介紹，在實踐中，并非所有項目都適用兩種以上評估方法，簡單的單項資產(chǎn)沒有必要采用兩種方法，有的評估項目受條件限制無法采用兩種方法。

在法定業(yè)務執(zhí)業(yè)條件方面，因法定業(yè)務涉及國有資產(chǎn)和公共利益，為維護國有資本權(quán)益、防范國有資產(chǎn)流失，本次修訂明確了承辦法定評估業(yè)務的評估機構(gòu)執(zhí)業(yè)條件，同時，對法定業(yè)務的內(nèi)部審核程序進行了規(guī)定。

在評估檔案的保存期限方面，考慮到證券法第一百六十二條規(guī)定資產(chǎn)評估機構(gòu)保存工作底稿等信息和資料的保存期限不少于十年，因此本次修訂將第二十九條修改為“評估檔案的保存期限不少于十年”。

此外，為督促資產(chǎn)評估機構(gòu)提升質(zhì)量管理水平，促進資產(chǎn)評估機構(gòu)完善質(zhì)量控制體系、提升職業(yè)道德水平和執(zhí)業(yè)質(zhì)量，本次修訂就處罰條款與證券法規(guī)定相適應，明確了違反資產(chǎn)評估法有關(guān)規(guī)定的處罰金額。

（歐陽劍環(huán)）