中國日報網(wǎng)11月3日電 據(jù)英國《經(jīng)濟學(xué)人》報道，火車從北部開羅穿過郁郁蔥蔥的田野和蜿蜒的尼羅河三角洲運河進入亞歷山大。在這180公里的旅程中，風(fēng)景宜人，但耗時4個多小時。因為火車速度太慢了，埃及航空提供了相同線路的航班。

埃及國有鐵路網(wǎng)有6,700公里長，也是非洲歷史最古老的鐵路網(wǎng)，曾經(jīng)輝煌過。車站昏暗不明，火車不安全，經(jīng)常延誤。8月，有41人在一次火車相撞事故中喪生，是自2012以來最嚴重的撞車事故；另外小事故也不斷，僅去年就有1,200多起。（英國鐵路網(wǎng)的乘客數(shù)量是其三倍，只有大約750起起）。

事故發(fā)生后的幾天，埃及交通部長稱將引入民營企業(yè)，提升行業(yè)質(zhì)量和安全。交通部正在起草一項允許民營企業(yè)經(jīng)營火車和車站的法律。如果得以通過，那么埃及是在以嚴肅的態(tài)度對頭重腳輕經(jīng)濟進行改革的最好跡象。

埃及在1952年政變后創(chuàng)建現(xiàn)代共和國，政府發(fā)揮了巨大的作用。工廠、銀行、公用設(shè)備甚至出版社都由國家經(jīng)營。埃及一半以上的工業(yè)生產(chǎn)和百分之九十的金融收入都來自公共部門。這種社會主義化經(jīng)濟曾創(chuàng)造出了一個中產(chǎn)階級。可是，到了20世紀70年代，埃及經(jīng)濟變得低效，臃腫不堪。當時的總統(tǒng)安華·薩達特（Anwar Sadat）鼓勵私人投資，宣傳他的“開放”政策。

他的繼任者胡斯尼·穆巴拉克（Hosni Mubarak）實現(xiàn)了真正的經(jīng)濟轉(zhuǎn)型。1991年，他的政府挑選出314家國有企業(yè)實行私有化。他們雇用了100萬人，年收入超過600億埃及鎊（約合214億美元），約占國內(nèi)生產(chǎn)總值的15％。在十年時間內(nèi)，埃及出售了包括軟飲企業(yè)在內(nèi)的一半瓶裝企業(yè)給可口可樂和百事可樂，并將水泥廠賣給法國工業(yè)巨頭拉法基。2002年一項美國政府支持的研究發(fā)現(xiàn)，這些此前出售的企業(yè)以低成本方式提升了生產(chǎn)率。

在2011年穆巴拉克政府被推翻時，私有化成為了腐敗和失業(yè)的代名詞。最臭名昭著的是艾哈麥德·埃茲，購買了一家國有鋼鐵公司，很快壟斷了市場。之后，他成為了一名頗有影響力的議員。有批評人士仍指責(zé)埃茲先近乎壟斷了鋼鐵行業(yè)，埃及政府卻駁回了兩起針對他的指控案件。2006年，穆巴拉克出售了Omar Effendi連鎖百貨公司。雖然百化商店瀕臨破產(chǎn)，卻坐落在黃金地段。埃及開發(fā)部對連鎖百貨估值11億埃及磅（當時的2.1億美元）。沙特的買家花了一半的價錢收購，隨即讓數(shù)千名員工提前退休。后來，埃及一法院裁定出售行為不合規(guī)，成為2011年之后的一次國有化行動。埃及私有化計劃中止。

盡管2017年埃及GDP預(yù)計會增長3.5％，政府依然缺少資金。截至6月，埃及財政赤字超過GDP的10.9％，其中大部分是用規(guī)范支付政府債務(wù)的利息。因此，埃及決定再次出售國有資產(chǎn)。埃及政府雇傭了三家本國及國外銀行，出售手中石油公司ENPPI的股權(quán)，估值可達到1.5億美元。此外，埃及政府還想出售第三大國有銀行卡萊爾銀行的股權(quán)。預(yù)期在未來三年內(nèi)，出售國有資產(chǎn)能募集約100億美元。

2016年，埃及允許其貨幣浮動，以此為條件從國際貨幣基金組織獲得120億美元貸款。埃及的匯率從9美元左右下跌到近18美元。作為埃及外匯儲備重要來源的外匯匯入能匯換更多的本地貨幣。隨著自國外游客獲得更為便宜的酒店價格，一度占到10%的就業(yè)數(shù)量埃及旅游業(yè)正在慢慢復(fù)蘇。2017年前七個月，旅客人數(shù)比去年同期上升了54％，旅游收入增長了170％（兩項仍遠低于2010年的峰值）。

不容絲毫倦怠

即便如此，經(jīng)濟學(xué)家認為近期的增長很大程度上是寬松的財政和貨幣政策造成的。政府背負的債務(wù)上升至國內(nèi)生產(chǎn)總值的130％。中央銀行正在以驚人的速度印制鈔票來彌補財政赤字。過去的一年的貨幣供應(yīng)量增長了39％，導(dǎo)致通貨膨脹。法定匯率為33％，可能比實際數(shù)字要低，而且食品價格上漲得更快。

薪金和養(yǎng)老金的發(fā)放也沒有跟上步伐。即使是處于中產(chǎn)階級生活艱難。所有想要對公共服務(wù)私有化的計劃都是會引發(fā)爭議。埃及鐵路在2015年上調(diào)票價；埃及人民擔(dān)心私營經(jīng)營者會進一步上調(diào)價格。

因此，準備出售企業(yè)主要在銀行和能源行業(yè)，因為它們對大多數(shù)埃及人幾乎沒有直接的影響。政府將會出售少量股權(quán)，限制了買方重組的能力。政府將出售NPPI石油公司的四分之一的股權(quán)，而且該公司的運營和管理狀況良好，盈利增長了19％，在去年收入6,400萬美元。

對外出售股票可能會減輕埃及政府負債壓力，但是，這無法改善埃及落后的基礎(chǔ)設(shè)施和醫(yī)療條件。六月，一位富有的動物愛好者付給政府1000萬埃及鎊租金，用以租用吉薩動物園并承認投大量的資金。這個動物園條件惡劣，動物尸體腐爛在籠子里，無人問津。然而，政府擔(dān)心他會借此提高動物園原本五埃及鎊的票價，拒絕了他的投資。

(編譯：馬佳藝、靳婷 編輯：王旭泉）