日前，柬埔寨政府發(fā)布了《2016—2025年金融業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略》文件，提出推動金融業(yè)包容性發(fā)展，加強(qiáng)應(yīng)對環(huán)境變化的靈活性，打造金融服務(wù)和產(chǎn)品的多元化，并提升金融服務(wù)效率。

　　近年來，隨著經(jīng)濟(jì)保持高速增長，柬埔寨金融業(yè)發(fā)展勢頭迅猛。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2000年柬埔寨成年人使用金融服務(wù)的人口比例僅為10%，目前這一比例已經(jīng)躍升至54%。與此同時(shí)，截至2016年，該國銀行系統(tǒng)存款額已占國內(nèi)生產(chǎn)總值的64%，達(dá)到154億美元，存款額和貸款額同比分別增長18%和22%，銀行業(yè)總資產(chǎn)也在去年突破了278億美元，同比增長17.4%。

　　與此同時(shí)，柬埔寨政府采取了一系列舉措，推動金融業(yè)實(shí)現(xiàn)包容性發(fā)展。柬埔寨國家銀行行長謝振都認(rèn)為，金融業(yè)發(fā)展將會為實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供幫助，最終將會惠及民眾。在該文件中，柬政府提出將在2022年前施行《社會保障法》和《養(yǎng)老金法》，通過金融業(yè)發(fā)展擴(kuò)大社會保障范圍，同時(shí)將加強(qiáng)分期付款等金融業(yè)務(wù)的監(jiān)管力度，積極保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益。國際貨幣基金組織副總裁古澤滿宏表示，柬埔寨金融業(yè)包容性增長有利于創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)增長機(jī)會和削減貧困，同時(shí)也將增強(qiáng)其國內(nèi)經(jīng)濟(jì)的抗壓力。

　　此外，柬埔寨政府還致力于建立外部經(jīng)濟(jì)沖擊預(yù)警機(jī)制。柬埔寨經(jīng)濟(jì)保持高度自由和開放，特別是其不實(shí)行外匯管制和資本控制措施，美元充當(dāng)了該國市場的功能貨幣，因此外部經(jīng)濟(jì)環(huán)境的變化極易對該國產(chǎn)生沖擊。中國工商銀行金邊分行行長敬駿對本報(bào)記者表示，建立外部經(jīng)濟(jì)沖擊預(yù)警機(jī)制，將有利于維持該國金融市場平穩(wěn)運(yùn)行。他認(rèn)為，目前柬埔寨金融體系表現(xiàn)出的高開放度對經(jīng)濟(jì)發(fā)展是有益的，如果施加過多限制，或在現(xiàn)階段強(qiáng)行以本國貨幣瑞爾取代美元，反而會增加金融體系的不確定性。因此，現(xiàn)階段柬埔寨應(yīng)繼續(xù)穩(wěn)定國內(nèi)政治經(jīng)濟(jì)形勢，同時(shí)加強(qiáng)金融業(yè)自身管理水平。經(jīng)濟(jì)學(xué)人智庫東盟分析師米格爾·錢科也認(rèn)為，過去柬埔寨金融業(yè)發(fā)展良好，現(xiàn)階段應(yīng)該繼續(xù)鞏固既有成果，而非盲目追求過高增長。

　　除此之外，該文件還提出要在實(shí)施擔(dān)保和抵押的土地確權(quán)、發(fā)展商品市場、促進(jìn)金融機(jī)構(gòu)和中小企業(yè)股票上市等方面加快步伐。對此，敬駿認(rèn)為，柬埔寨經(jīng)濟(jì)體量較小，金融市場尚處在發(fā)展的初級階段，以銀行和小微金融為主體的金融結(jié)構(gòu)，與其現(xiàn)階段經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相協(xié)調(diào)。同時(shí)，柬埔寨金融發(fā)展一定程度上得益于外資發(fā)揮的作用，特別是外資金融機(jī)構(gòu)進(jìn)駐該國，擴(kuò)大了其國際融資渠道，也有力地維護(hù)了其金融體系的穩(wěn)定。

　　（本報(bào)曼谷電）