中國日報網(wǎng)6月20日電 據(jù)英國《經(jīng)濟(jì)學(xué)人》報道，“金十字酒吧歡迎您來到雷迪奇！”這個歡迎標(biāo)語印在這個小鎮(zhèn)火車站附近一家酒吧的外墻上，顯得很無畏。但是，在歡迎語的下面，陰暗骯臟的鋼絲柵欄和長滿青苔的混凝土澆滅了這滿腔熱情。雷迪奇的經(jīng)濟(jì)正陷入困境。近些年來，當(dāng)?shù)氐墓べY水平一直下降，而以東歐人為主的移民人數(shù)快速上漲。或許雷迪奇人認(rèn)為這兩種現(xiàn)象有內(nèi)在聯(lián)系，在去年六月的脫歐公投中，以62比38選擇退出歐盟。

移民對英國有利。目前，有九百多萬外國人居住在英國，他們擁有的精湛技能和積極態(tài)度，讓英國更富競爭力。與土生土長的英國人相比，移民更加年輕，受教育程度更高。他們繳納的稅款超過所享受到與相應(yīng)的公共服務(wù)。對許多機(jī)構(gòu)而言，他們是不可或缺的人才：英國有大約30%的醫(yī)生不是英國人。

即便如此，英國對移民并不滿懷熱情。有調(diào)查顯示，幾乎一半的人希望移民人數(shù)“大幅”下降，只有不到5%的人希望移民人數(shù)增多。許多政客將支持脫歐看作是人們希望以此請求政府減少移民人數(shù)。盡管英國政府近期暗示，在英國脫歐后，凈移民數(shù)量可能不會大幅度下降，不過，得到20多名英國議員支持的Leave Means Leave組織正呼吁政府將移民數(shù)量削減至目前的六分之一。

為理解英國人對移民的反感，我們調(diào)查了10個地方政府。2005年至2015年這十年間，這10個地方外國移民人口增長比例最大（因?yàn)閿?shù)據(jù)的差異，我們排除了北愛爾蘭。）盡管倫敦等大城市中移民人口占全部人口的比例最大，不過，移民人數(shù)增長最快的大多是小城鎮(zhèn)，而這些小城鎮(zhèn)之前幾乎沒有移民（見地圖）。

 

?2005年至2015年，在英國的外國人占人口的比例。圖片來源：經(jīng)濟(jì)學(xué)人

排名第一就是林肯郡的波士頓。在2005年至2015年間，當(dāng)?shù)赝鈬泼袢藬?shù)從1000人增加到1.6萬。2005年，移民只占當(dāng)?shù)厝丝诘?/50，如今這一比例上升到1/4。在我們調(diào)查的10個地區(qū)中，外國移民人數(shù)占全部人口的比例至少都翻了一番。

在這10個地區(qū)——可以稱之為“移民聚集地”，當(dāng)?shù)鼐用衩摎W投票結(jié)果是60：40，而英國平均投票結(jié)果是52：48。在波士頓，支持脫歐投票結(jié)果為76：24，是全英投票結(jié)果差額最大的地區(qū)。但是，盡管有人一再強(qiáng)調(diào)某地的移民人數(shù)和當(dāng)?shù)貙γ摎W的支持沒有關(guān)聯(lián)（比如倫敦，來自世界各地的移民非常多，卻非常支持留歐），不過，我們發(fā)現(xiàn)，移民人數(shù)的增長與投票支持脫歐是有一些關(guān)聯(lián)的（見圖表）。數(shù)世紀(jì)以來，倫敦下轄的自治市如哈克尼（Hackney）和紐漢（Newham）欣然接納了大批外國移民。倫敦政治經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授托尼特拉弗斯（Tony Travers）認(rèn)為，這些地區(qū)的居民對此習(xí)以為常。“但是，一旦在十年內(nèi)當(dāng)?shù)匾泼袢丝趶?0%上升到15%，那么問題就來了。”

 

在脫歐公投中，英國各地的投票比例。圖片來源：經(jīng)濟(jì)學(xué)人

前雷迪奇地區(qū)的議員，曾在2007年至2009年擔(dān)任工黨政府內(nèi)政大臣的雅基·史密斯（Jacqui Smith）對特拉弗斯教授的觀點(diǎn)表示理解。“我知道倫敦也存在種族歧視，但是，人們多半對形形色色的種族群體習(xí)以為常……但是，移民人數(shù)比例變化的對雷迪奇的影響則要嚴(yán)重得多。“史密斯說道。近年來，雷迪奇開了幾家波蘭超市。富裕、開放、自信的當(dāng)?shù)厝苏J(rèn)為這種發(fā)展十分有趣——“想一想，我將買到波蘭的香腸” 。但是，居無定所、工作沒有著落的人對這種變化將給他們帶來的影響表示擔(dān)憂。雷迪奇一家職業(yè)介紹所的工作人員證實(shí)這種擔(dān)憂不無道理。大多數(shù)搶走他們工作的人來自東歐。一名員工微笑著說道：“他們很有才干，我們喜歡他們。”她表示，不過，如果當(dāng)?shù)厝藖磉@里尋找工作，然后看到在介紹所登記的大量外國人名，自然會感到氣憤。

 

在錯誤的時機(jī)選擇了錯誤的地方

我們不禁得出結(jié)論，認(rèn)為這種態(tài)度是偏見造成的。然而，仔細(xì)分析移民聚集地的經(jīng)濟(jì)和公共服務(wù)就會發(fā)現(xiàn)，很多事情讓當(dāng)?shù)鼐用窀械綉崙嵅黄健词挂泼癫⒉皇亲锟準(zhǔn)住?/p>

生活成本低，有大量工作機(jī)會的地區(qū)會吸引大量移民。2005年，移民聚集地的平均房價約為14萬英鎊（當(dāng)時約合25.5萬美元），而當(dāng)時英國的平均房價超過15萬英鎊。當(dāng)?shù)厥I(yè)率低于全英平均水平，技能要求低的工作需求量大。移民聚集地似乎比英國其他地區(qū)更加依賴農(nóng)業(yè)。波士頓工黨市議員保羅·格利森（Paul Gleeson）表示，波士頓最大的改變是由于科技以及新的作物品種延長了農(nóng)耕季節(jié)，水果蔬菜采摘等之前季節(jié)性的工作逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)殚L期工作。這意味著從事這些工作的工人如今也長期居住在當(dāng)?shù)亍８浇褪侵圃鞓I(yè)中心：例如食品加工行業(yè)就是波士頓和曼斯費(fèi)爾德最大的雇主。

考慮到這些工作的性質(zhì)，移居此地的外國移民通常是沒有受過太多教育也不會講英語的年輕人。我們估計盡管40%以上居住在倫敦的波蘭人有著更高的教育水平，但是，在東米德蘭茲，這一人群所占比例僅為四分之一。在我們所調(diào)查的十個地區(qū)中，其中三個在東米德蘭茲。根據(jù)2011年的人口普查，波士頓二十分之一的人英語說得不好、甚至完全不會說。少數(shù)人懷疑移民難以融入當(dāng)?shù)厣鐣ＴS多房東不允許租客在屋子里喝酒或者抽煙，因此，人們坐在室外的長凳上喝酒抽煙。格利森說道：“他們亂扔垃圾不是因?yàn)樗麄兪峭鈬耍皇且驗(yàn)樗麄冞€年輕。”

此外，移民人數(shù)激增的地區(qū)逐漸陷入貧困。在2005至2015年間，移民聚集地的實(shí)際工資下降了十分之一，跌幅高于英國其他地區(qū)。根據(jù)一項(xiàng)囊括收入、健康和教育等因素的政府衡量標(biāo)準(zhǔn)“多重貧困指數(shù)”，過去十年里，這一地區(qū)似乎相對愈發(fā)貧困。

移民該為此負(fù)責(zé)嗎？移民可能加劇了一些職位的競爭，導(dǎo)致工資下降。但是，這種影響微乎其微。2008年，英國上議院的一項(xiàng)報告顯示，在勞動年齡人口中，移民與當(dāng)?shù)厝说谋嚷拭可仙?%就會導(dǎo)致10%收入最低的人群工資下降0.5%（同時10%收入最高的人群工資上升0.5%）。由于移民聚集地大多提供的是低收入的工作，可能受到的影響是最大的。

不過，還有更大的因素在作怪。這一地區(qū)過度依賴制造業(yè)，因此還蒙受制造業(yè)衰退的影響。自從2010年，保守黨政府大幅削減公務(wù)員人數(shù)以使公共財政恢復(fù)正常。這次裁員主要針對行政工作，而這種工作主要集中在毫無吸引力的地區(qū)。移民聚集地的公共部門的職位削減速度比英國平均水平快50%。在迪恩森林區(qū)，公務(wù)員職位減少了三分之一。同時，對勞動年齡人口福利的削減也削弱了他們的購買力。

甚至在經(jīng)濟(jì)緊縮政策之前，貧困地區(qū)的公共服務(wù)最為陳舊。例如，醫(yī)務(wù)人員更青睞在繁華地區(qū)定居。我們的分析顯示，移民聚集地相對缺乏普通醫(yī)師。例如，東米德蘭茲的醫(yī)生在諾丁漢和萊斯特接受培訓(xùn)，很少有人不愿去倫敦學(xué)習(xí)而愿意待在這里。在這些地區(qū)受過培訓(xùn)之后，一半的醫(yī)生選擇去其他地方工作。在2014年，波士頓有12個地方招聘實(shí)習(xí)醫(yī)生，卻只有4個地方能招滿人。

追著金錢跑

如何應(yīng)對？在公共開支無法滿足快速增長的人口的地區(qū)，政府可以實(shí)施額外的短期資助。前一屆工黨政府實(shí)施的“移民影響資助”由史密斯提出。她承認(rèn)，這一資助只是杯水車薪（預(yù)算每年只有3500萬英鎊）。不過，她強(qiáng)調(diào)，這一舉措的關(guān)鍵是安撫民心，表明政府理解人們擔(dān)憂移民會加劇嚴(yán)峻形勢。目前政府推行了類似的倡議，盡管資助并未上漲。

盡管英國人討厭移民一事，但是，他們面對海外的移民并不會產(chǎn)生厭惡情緒。雷迪奇的招聘機(jī)構(gòu)表示，如果英國人和移民一起工作，那么他們往往相處得很融洽。近期，這個小鎮(zhèn)舉辦了一場音樂節(jié)為波蘭兒童醫(yī)院的病房籌款。當(dāng)?shù)厥姓瘑T會負(fù)責(zé)人比爾.哈特內(nèi)特（Bill Hartnett）表示，今年當(dāng)?shù)氐牟ㄌm人也參加了大屠殺紀(jì)念活動。

這些舉措可能會帶給人希望，不過并不提供切實(shí)方法來改善移民涌入的落后地區(qū)的現(xiàn)狀。對很多人而言，脫歐似乎就是這樣一項(xiàng)政策。格利森表示，人們可能被告知脫離歐盟會改善這一地區(qū)的現(xiàn)狀。“實(shí)際并不會。”

 

（編譯：王雅文、杜甜甜 編輯：王旭泉）