財(cái)政部副部長(zhǎng)朱光耀日前在接受媒體采訪時(shí)提到，今年下半年中國(guó)經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)的勢(shì)頭會(huì)得到進(jìn)一步穩(wěn)固和加強(qiáng)，有信心實(shí)現(xiàn)本年度7%左右的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)，“下半年，按照黨中央國(guó)務(wù)院的部署，我們要實(shí)施積極的財(cái)政政策，應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)出其應(yīng)有之義，包括適當(dāng)擴(kuò)大財(cái)政赤字”。

《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》報(bào)道，朱光耀表示，按照政府工作報(bào)告的要求，今年財(cái)政政策有幾個(gè)重點(diǎn)，一是適度增加財(cái)政赤字規(guī)模，從2.1%增長(zhǎng)到2.3%。二是盤(pán)活存量資金，同時(shí)讓公共資金在支持建設(shè)中發(fā)揮它應(yīng)有的作用。

談到債務(wù)置換，朱光耀指出，目前，財(cái)政部下達(dá)的兩批地方政府置換債券額度為2萬(wàn)億，從規(guī)模上看，目前的置換額度可以完全覆蓋2013年6月審計(jì)結(jié)果中的地方政府負(fù)有償還責(zé)任的1.86 萬(wàn)億元到期債務(wù)。他認(rèn)為，通過(guò)地方政府發(fā)行債券置換存量債務(wù)的方式解決地方債問(wèn)題，既符合了改革的方向，還為地方政府減少了四五百億元的利息。

申萬(wàn)宏源曾在報(bào)告中提到，當(dāng)前財(cái)政政策名義積極實(shí)際穩(wěn)健。

判斷財(cái)政政策基調(diào)的標(biāo)準(zhǔn)，一個(gè)是財(cái)政赤字率，另一個(gè)是財(cái)政支出/收入比。這兩個(gè)指標(biāo)均顯示，2013-2014 年這兩年，財(cái)政政策力度雖然比 2011 和 2012 年有所提高，但是相比歷史上實(shí)施積極財(cái)政政策的 2009 年、2000-2002 年，以及名義積極而實(shí)際中性的 2003 年都偏緊。

其認(rèn)為，除了寬貨幣，是時(shí)候?qū)捸?cái)政了。在報(bào)告中，申萬(wàn)宏源提到六種可選政策：

第一，盤(pán)活財(cái)政存量，用好財(cái)政增量。國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議提出從 2016 年起，對(duì)上年末財(cái)政存量資金較大的地區(qū)和部門(mén)，適當(dāng)壓縮下年財(cái)政預(yù)算規(guī)模，這有助于加快財(cái)政資金的投放。截止到 2014 年底，金融機(jī)構(gòu)財(cái)政存款余額為 3.57 萬(wàn)億，占 2014 年財(cái)政收入和支出的比例分別為 25.4%和 23.58%，加快存量資金的使用有助于穩(wěn)增長(zhǎng)的實(shí)現(xiàn)。

第二，對(duì)地方政府融資渠道做進(jìn)一步的放松，滿足重點(diǎn)領(lǐng)域的資金需求；繼續(xù)加大社會(huì)資本參與力度。

第三，配合產(chǎn)業(yè)政策、區(qū)域政策等，財(cái)政政策定向發(fā)力。

第四，如有必要，擴(kuò)大財(cái)政赤字水平，打破經(jīng)濟(jì)差-財(cái)政收入差-財(cái)政支出乏力-經(jīng)濟(jì)差的惡性循環(huán)，例如 2009 將預(yù)算財(cái)政赤字從 2008 年的1800 億大幅上調(diào)至 9500 億元，而 2008 年實(shí)際財(cái)政赤字僅為 202 億元，2009年實(shí)際財(cái)政赤字達(dá)到了 10005 億。

第五，降費(fèi)減稅，通過(guò)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，提高企業(yè)經(jīng)營(yíng)活力。

第六，加強(qiáng)與貨幣政策的配合，可恢復(fù)傳統(tǒng)的財(cái)政赤字貨幣化方式，如加大貸款投放、非標(biāo)融資量或者城投債的發(fā)行量，以及采取新的財(cái)政赤字貨幣化的方式，加大政府債券發(fā)行量。