[摘要]李克強22日在福建自貿區廈門片區考察時，最感興趣的是這里將工商、質檢、稅務“三證三號”合并為“一照一號”的改革探索。

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　　騰訊財經綜合報道（風生）4月22日，國務院總理李克強在福建自貿區廈門片區考察時，鼓勵其要當好改革先行者，推動全國年內實現“一照一號”。

　　目前“一照一號”工作正在積極推進過程中。國家發改委正在牽頭實施法人和其他組織統一社會信用代碼制度，制定全國統一社會信用代碼，為這項改革和實現信息共享奠定基礎。

　　廈門、江蘇宿遷等地先行試點

　　22日，李克強在廈門象嶼綜合服務大廳了解簡政放權和商事制度改革等情況。企業原本跑四部門辦理的手續，如今能在新平臺一次辦理。他最感興趣的是這里將工商、質檢、稅務“三證三號”合并為“一照一號”的改革探索。

　　福建自貿區廈門片區從3月26日開始，正式推進“一照一號”改革，目前已經發放了超過210張新版營業執照。改革后的廈門，新登記注冊的企業只要三個工作日就可以拿到新版營業執照。

　　3月25日廈門市政府正式發布《中國(福建)自由貿易試驗區廈門片區“三證合一”登記制度實施方案》，明確“三證合一、一照一號”營業執照的有效性。

　　新生成的證照編號暗含了原來的三個編碼，按照不同的讀取方式就可以獲得商事、稅務、組織機構登記的信息，營業執照中的二維碼兼具組織機構代碼證、稅務登記證功能。

　　兼顧各職能部門的需求，“廈門”版的營業執照共有24位數字，由三個部分組成：6位行政區劃+9位組織代碼證號+營業執照后9位。

　　在江蘇宿遷，4月中旬啟動“一企一碼”登記改革工作，其編碼規則稍有不同。“宿遷”版本是將工商營業執照注冊號、組織機構代碼、稅務(國稅、地稅)登記號合并為商事登記號。營業執照上僅加載一個獨立商事登記號，質監、國稅、地稅部門不再另行賦碼、發證

　　27省市已開展“三證合一”

　　全國已有27個省、市開展了“三證合一”改革有關工作。其中，江蘇宿遷、福建廈門、深圳等地已經開始積極探索并推動“一照一號”方案。

　　目前在全省范圍內開展“三證合一”改革工作的有江蘇、海南等5個省市；在部分地區開展的有北京、湖北、湖南等22個省(區、市)。

　　“三證合一”改革在各地試點的形式不同，主要有三種形式，第一是“三證統發”，三個部門三個證，各自分別辦理，發放時在工商部門一個窗口發；第二是“一照三號”，就是在工商營業執照上賦予工商注冊號、組織機構代碼和稅務登記號“三號”，目前這一形式應用范圍最廣；第三也是最終目標，就是實現“一照一號”，即以工商營業執照為載體，號則是指社會信用代碼。

　　在年內最終實現“一照一號”，目前各部門已經形成共識，但仍然存在難度：第一，國家發改委牽頭制定社會信用代碼制度和社會信用代碼，需要多部門通力配合和技術支撐；其二，在代碼形成之后，注冊部門的相關程序和規定需要重新修改，以便實現信息化對接。

　　“一照一號”點燃市場熱情

　　去年3月商事制度改革實施后，打破了市場主體準入的玻璃門，還權于企業，還權于市場，激發了億萬群眾的創造力和市場經濟的活力。

　　統計數據顯示，今年一季度，全國新登記企業84.4萬戶，注冊資本(金)4.8萬億元，同比分別增長38.4%、90.6%。截至3月底，全國實有各類市場主體7125萬戶，同比增長15.3%，增速較去年同期提高3.2個百分點，注冊資本(金)138.4萬億元，同比增長30.1%。

　　同時，商事制度改革也成為優化產業結構的重要市場力量，推動服務型經濟進一步發展。一季度，第三產業新登記企業67.7萬戶，同比增長41%，占新登記企業總數的80.2%，較去年底又擴大1.48個百分點。其中，增速較快的行業有信息傳輸、軟件和信息技術服務業，教育、文化、體育和娛樂業等。

　　工商總局新聞發言人于法昌表示，當前社會投資創業熱情和信心依然較高，隨著商事制度改革深入推進，新登記市場主體將繼續保持增長態勢。

　　國家行政學院教授汪玉凱表示，所有這些改革都是站在創業者角度思考問題，不僅大大縮短企業注冊的時間，降低成本，給企業更大自主決定權等，而且也為激發市場活力提供制度保障。

　　“統一社會信用代碼的出臺是實施‘一照一號’至關重要的一個環節。”工商總局有關負責人稱，正會同相關部門加快推進統一社會信用代碼方案的出臺，今年底前在全國全面實行“一照一號”登記模式。

　　“一照一號”的路線圖正越發清晰，可以預見，今年年底前這出“重頭戲”的上演將進一步點燃市場熱情。

　　（騰訊財經綜合）

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