【延伸閱讀】各界專家上海聚焦中國(guó)城市發(fā)展戰(zhàn)略與路徑

中新網(wǎng)上海10月19日電 (記者陳靜)上海市原副市長(zhǎng)，華東師范大學(xué)城市發(fā)展研究院院長(zhǎng)胡延照19日出席“城市發(fā)展論壇”時(shí)表示，中國(guó)的城市化進(jìn)程需要探尋創(chuàng)新性的有效路徑。他認(rèn)為，中國(guó)的城市間應(yīng)形成互相補(bǔ)充和共同發(fā)展的格局，這即能提高城市有限的承載能力，又能解決目前中國(guó)城市普遍面臨的人口過度集聚、交通擁堵、未富先老等城市問題。

這位曾經(jīng)的城市管理者表示，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化，是中國(guó)現(xiàn)代化和城市化發(fā)展的一個(gè)新的歷史階段。

19日，華東師大城市發(fā)展研究院在成立一周年紀(jì)念日當(dāng)天，舉辦了城市發(fā)展論壇，與會(huì)專家就“城市發(fā)展戰(zhàn)略與路徑”的主題進(jìn)行深入探討。中國(guó)科學(xué)院院士、中國(guó)科學(xué)院地理科學(xué)與資源研究所研究員、中國(guó)地理學(xué)會(huì)理事長(zhǎng)陸大道，上海市原副市長(zhǎng)、華東師范大學(xué)城市發(fā)展研究院院長(zhǎng)胡延照出席論壇并做主題報(bào)告。

胡延照在主題報(bào)告“中國(guó)城市化發(fā)展的路徑選擇”中表示，作為世界上最大的發(fā)展中國(guó)家，中國(guó)的城市化是人類前所未有的偉大事業(yè)，其規(guī)模之巨大、問題之復(fù)雜、要求之高，需要我們?cè)诔鞘谢M(jìn)程中積極探尋創(chuàng)新性的有效路徑。他表示，從城市化的綜合要求開看，中國(guó)的城市化不僅僅是個(gè)經(jīng)濟(jì)問題，而且是一個(gè)包括社會(huì)、生態(tài)、乃至國(guó)家治理的綜合問題，各方面都提出了更高的要求；同時(shí)，從城市化發(fā)展的路徑來看，中國(guó)的城市化不可能再走粗放型發(fā)展的道路，它既不可能走西方國(guó)家初期通過對(duì)外獲取資源完成城市化的老路，也不可能再通過犧牲農(nóng)村和農(nóng)民的利益為代價(jià)來實(shí)現(xiàn)。

胡延照表示，面臨著中國(guó)如此規(guī)模巨大的城市化進(jìn)程，城市間應(yīng)形成互相補(bǔ)充和共同發(fā)展的格局，應(yīng)重視城市群軌道交通建設(shè)，推進(jìn)城際軌道交通一體化；發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)在城市群中的作用，推進(jìn)智慧城市建設(shè)；同時(shí)推進(jìn)產(chǎn)城融合，使新城建設(shè)在城市群的背景下，實(shí)現(xiàn)城市空間布局更趨合理，產(chǎn)業(yè)配置更趨優(yōu)化。

應(yīng)對(duì)“未富先老”社會(huì)是近年來學(xué)界熱議的話題？胡延照指出，中國(guó)要解決“未富先老”問題，要循序漸進(jìn)，充分考慮政府和社會(huì)的承受能力，相關(guān)福利政策的制定應(yīng)當(dāng)因時(shí)、因地制宜。他說，雖然中國(guó)人口老齡化水平在不斷提高，但在短時(shí)間內(nèi)仍擁有較高的勞動(dòng)人口比例和勞動(dòng)力配置效率，中國(guó)的人口機(jī)會(huì)窗口期仍會(huì)開啟一段時(shí)間。所以面對(duì)“未富先老”的社會(huì)問題，我們應(yīng)保持一定的積極態(tài)度，有效利用目前有利的轉(zhuǎn)變過渡時(shí)期，循序漸進(jìn)地應(yīng)對(duì)老齡化現(xiàn)象。

胡延照稱，但人口紅利并非可持續(xù)，隨著人口老齡化的加速和廉價(jià)勞動(dòng)力的長(zhǎng)期消耗，中國(guó)在未來的發(fā)展中，人口紅利效應(yīng)必將呈現(xiàn)出衰減跡象。如何從依靠低成本勞動(dòng)力的“人口紅利”，轉(zhuǎn)向依靠高素質(zhì)創(chuàng)新人才的“人才紅利”，對(duì)于加快城市發(fā)展、促進(jìn)創(chuàng)新型城市建設(shè)具有重要的意義。

這位原上海市副市長(zhǎng)認(rèn)為，目前造成中國(guó)城市化發(fā)展緩慢前行的一個(gè)重要原因是，現(xiàn)行農(nóng)村土地制度對(duì)農(nóng)民的束縛。一方面農(nóng)業(yè)收入不足，使農(nóng)戶生產(chǎn)積極性不高，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率低下；另一方面農(nóng)村地區(qū)缺乏一套完善的社會(huì)保障體系，來保障農(nóng)民就業(yè)、生活、醫(yī)療、養(yǎng)老等現(xiàn)實(shí)問題，農(nóng)村勞動(dòng)力無法真正擺脫農(nóng)民身份，無論從事何種非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，最終都離不開土地。農(nóng)業(yè)化和城市化的同步進(jìn)行，其目標(biāo)在于最終實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化。這是中國(guó)現(xiàn)代化和城市化發(fā)展的一個(gè)新的歷史階段。

中國(guó)科學(xué)院院士、中國(guó)科學(xué)院地理科學(xué)與資源研究所研究員、中國(guó)地理學(xué)會(huì)理事長(zhǎng)陸大道亦做題為“國(guó)家重大區(qū)域戰(zhàn)略選擇：中國(guó)三大城市群建設(shè)”的主題報(bào)告。他提出，京津冀地區(qū)協(xié)同發(fā)展的重大問題及發(fā)展目標(biāo)，對(duì)當(dāng)今世界上大城市群形成背景和我國(guó)三大城市群明確定位的重大意義作了簡(jiǎn)要分析，并提出了兩市一省的戰(zhàn)略定位和一體化發(fā)展的理念、目標(biāo)及內(nèi)容。

上海社會(huì)科學(xué)院黨委書記潘世偉、復(fù)旦大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院院長(zhǎng)袁志剛、教育部人文社會(huì)科學(xué)重點(diǎn)研究基地中國(guó)現(xiàn)代城市研究中心主任寧越敏、白金之欣健康管理有限公司董事長(zhǎng)陳星言出席了主題為“城市發(fā)展戰(zhàn)略與路徑”的圓桌論壇。

在當(dāng)日下午舉行的華東師范大學(xué)大夏講壇上，中國(guó)科學(xué)院院士陸大道又做了主題為“中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型——中速增長(zhǎng)的資源環(huán)境基礎(chǔ)”的報(bào)告。這場(chǎng)報(bào)告基于國(guó)內(nèi)外形勢(shì)的重大變化，從區(qū)域發(fā)展規(guī)律、支撐中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的資源環(huán)境約束、國(guó)際地緣政治環(huán)境等現(xiàn)實(shí)條件，系統(tǒng)論述中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)從高速通道轉(zhuǎn)向中速模式的內(nèi)在邏輯、外部特征、空間響應(yīng)及其發(fā)展趨勢(shì)。陸大道深入剖析新時(shí)期中國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀規(guī)律與機(jī)理；科學(xué)論證中國(guó)由經(jīng)濟(jì)大國(guó)邁向經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國(guó)轉(zhuǎn)型中的區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略調(diào)整與區(qū)域政策創(chuàng)新。

據(jù)悉，城市發(fā)展研究院是華東師范大學(xué)為適應(yīng)新時(shí)期學(xué)科建設(shè)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求于2013年10月19日組建的高層次、開放型、國(guó)際化、綜合性的實(shí)體研究機(jī)構(gòu)。該研究院計(jì)劃通過創(chuàng)建城市研究“學(xué)術(shù)共同體”，將研究院建設(shè)成為國(guó)內(nèi)一流、國(guó)際有重要影響的城市科學(xué)研究基地，成為城市發(fā)展領(lǐng)域具有重要影響力的高端智庫之一，成為富有活力、機(jī)制創(chuàng)新、資源匯聚、專家集萃的協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)。

華東師大黨委副書記楊昌利說，希望在今后建設(shè)協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)的實(shí)踐中，對(duì)接國(guó)家重大戰(zhàn)略，聚力城市學(xué)科建設(shè)，培養(yǎng)一批城市研究領(lǐng)域的高端人才，打造高水平智庫，形成華東師大城市學(xué)派。

（2014-10-19 21:00:20）