據(jù)參與亞投行組建工作的人士透露，過去幾周中國的談判代表向美國在歐洲的一些最堅(jiān)定的盟友表達(dá)了中國放棄否決權(quán)的立場。（創(chuàng)意配圖來源：東方IC）

中國日報(bào)網(wǎng)3月24日電（信蓮）據(jù)美國《華爾街日報(bào)》3月24日報(bào)道，中國主動(dòng)提出放棄在亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行(Asian Infrastructure Investment Bank, 簡稱：亞投行)中的否決權(quán)。在美國對亞投行表示擔(dān)憂的情況下，這一提議吸引了主要?dú)W洲國家加入這家由中國主導(dǎo)的開發(fā)銀行。

據(jù)參與亞投行組建工作的人士透露，過去幾周中國的談判代表向美國在歐洲的一些最堅(jiān)定的盟友表達(dá)了中國放棄否決權(quán)的立場。

據(jù)這些人士透露，這項(xiàng)提議對于促使英國、法國、德國和意大利打破與美國的一致立場并申請成為亞投行創(chuàng)始成員國起到了關(guān)鍵作用。

中國政府提出沒有單個(gè)國家能夠支配亞投行決策權(quán)的提議，這一點(diǎn)與國際貨幣基金組織(International Monetary Fund, 簡稱IMF)和世界銀行(World Bank)長期以來的做法大相徑庭。美國在這兩個(gè)機(jī)構(gòu)中的投票權(quán)均不足20%，但一些重大決策卻受到美國的支配，這種組織結(jié)構(gòu)多年來一直受其他國家詬病。

中國國內(nèi)和國際官員都表示，迄今為止中國在亞投行事務(wù)上的進(jìn)展標(biāo)志著該國在世界舞臺(tái)上的一場罕見勝利；中國政府的精心籌劃使得亞投行對二戰(zhàn)以來以美國為主導(dǎo)的國際經(jīng)濟(jì)體系形成了一場更嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。

康奈爾大學(xué)(Cornell University)經(jīng)濟(jì)學(xué)家、IMF前中國業(yè)務(wù)主管普拉薩德(Eswar Prasad)稱，中國放長線釣大魚的做法效果很好。他表示，中國一點(diǎn)也不著急，因?yàn)橹袊榔渌麌視?huì)加入進(jìn)來。

美國財(cái)政部官員對中國放棄否決權(quán)承諾的影響不予置評。

除了放棄否決權(quán)外，中國政府還在力爭消除美國和其他國家對于亞投行透明度和治理的擔(dān)憂。

負(fù)責(zé)亞投行籌建事務(wù)的中國官員金立群一直在華盛頓招募退休的世界銀行職員，以幫助中國解決治理問題并在西方國家中建立亞投行的信用。金立群招募的首批人員中就有前世界銀行律師利希滕施泰因(Natalie Lichtenstein)，后者對她在亞投行的職務(wù)不予置評。

有關(guān)亞投行運(yùn)營方式和董事會(huì)架構(gòu)的談判仍在進(jìn)行。參與相關(guān)討論的人士稱，即便沒有否決權(quán)，中國也可能在重大決定上占據(jù)上風(fēng)。這或許加重美國、印度等國的擔(dān)憂，即亞投行最終將成為中國的外交政策工具。

不過，亞投行多邊臨時(shí)秘書處秘書長金立群周末表示，截至本月底，亞投行創(chuàng)始成員國將超過35個(gè)。據(jù)幾位參與亞投行籌備事宜的中國官員稱，美國在亞太地區(qū)的重要盟友韓國和澳大利亞預(yù)計(jì)也將在本月底之前加入亞投行。

與此同時(shí)，據(jù)中國和西方國家官員表示，亞投行有望實(shí)現(xiàn)其1,000億美元的注冊資本目標(biāo)，這一目標(biāo)高于最初宣布的由中國出資的500億美元。

由于奧巴馬政府在由中國牽頭的亞投行中幾乎沒有影響力，現(xiàn)在他們提議亞投行和世界銀行(World Bank)等由美國政府支持的金融機(jī)構(gòu)開展聯(lián)合項(xiàng)目，而上述金融機(jī)構(gòu)采用經(jīng)美國批準(zhǔn)的規(guī)定。

與此同時(shí)，日本官員稱，日本對立即加入亞投行持謹(jǐn)慎立場，但并沒有排除加入亞投行的可能性。

中國放棄否決權(quán)的決定凸現(xiàn)出中國領(lǐng)導(dǎo)人為試圖讓中國在全球事務(wù)中發(fā)揮更大影響力所下的賭注。據(jù)中國和西方官員稱，正如過去六十年美國通過世界銀行和IMF對遠(yuǎn)離美國的地區(qū)施加了影響，中國政府也可能通過亞投行做同樣的事。

習(xí)近平在2013年底提議籌建一家新銀行為亞洲的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目提供資金，該地區(qū)基建項(xiàng)目的資金需求遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過IMF、世界銀行以及亞洲開發(fā)銀行所提供的金額。中國政府估計(jì)，從現(xiàn)在起到2020年，亞洲每年基建開支的需求約為7,300億美元。

但過去一年美國一直敦促其盟友不要加入亞投行，稱該行將成為中國的外交政策工具，如果沒有得當(dāng)?shù)闹卫硪?guī)定，該行將助長借款國的債務(wù)規(guī)模和腐敗現(xiàn)象。

據(jù)中國和西方官員表示，通過說服美國的盟友，使其相信中國有誠意使亞投行達(dá)到全球開發(fā)性銀行標(biāo)準(zhǔn)，并且會(huì)給西方企業(yè)創(chuàng)造參與新基建項(xiàng)目的機(jī)會(huì)，從而使美國的反對立場站不住腳。

金立群周日在出席國際政商領(lǐng)導(dǎo)人活動(dòng)時(shí)表示，中國不會(huì)欺負(fù)其他成員，而是會(huì)與他們合作，以求在所有決定上達(dá)成共識(shí)。他說，中國不會(huì)以老大自居，中國的第一大股東地位不是特權(quán)，而是責(zé)任和擔(dān)當(dāng)。

與此同時(shí)，奧巴馬政府向IMF增資的提議一直未能獲得國會(huì)批準(zhǔn)，這導(dǎo)致IMF投票權(quán)機(jī)制無法修改，而只有進(jìn)行修改，中國和其他新興經(jīng)濟(jì)體才能獲得更多決策話語權(quán)。發(fā)展專家表示，美國在向IMF增資問題上缺乏進(jìn)展，這為中國給亞投行招募成員打開了窗口。

前奧巴馬政府財(cái)政官員、彼得森國際經(jīng)濟(jì)研究所(Peterson Institute for International Economics)學(xué)者杜魯門(Ted Truman)表示，美國這次徹底搞砸了。

據(jù)參與和中國磋商的人士稱，不設(shè)否決權(quán)的治理架構(gòu)給北京幫了大忙。有人批評中國會(huì)將亞投行作為自留地，用來為國內(nèi)深受房地產(chǎn)低迷困擾的企業(yè)提供建設(shè)合同，這項(xiàng)治理結(jié)構(gòu)在一定程度上堵住了批評人士的嘴。

美國前財(cái)政部駐北京代表杜大偉(David Dollar)稱，鼓勵(lì)其他主要經(jīng)濟(jì)體加入是很聰明的策略。杜大偉目前是華盛頓布魯金斯學(xué)會(huì)(Brookings Institution)一名學(xué)者。

下一輪首席談判代表正式會(huì)談將于本月底在哈薩克斯坦舉行。中國政府希望在6月底之前制定協(xié)議條款（即亞投行基本治理規(guī)則），并在今年年底讓亞投行開始運(yùn)行。

一個(gè)有待解決的主要問題是，亞投行的投票權(quán)如何在創(chuàng)始成員中分配。方案之一是該行的大約27個(gè)亞洲成員擁有75%的投票權(quán)，其中每個(gè)亞洲成員的投票權(quán)或取決于其國內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)規(guī)模。前述人士稱，非亞洲成員將擁有其余25%的投票權(quán)。

其中一個(gè)人說，若按GDP規(guī)模分配投票權(quán)，那么中國可能會(huì)輕而易舉地獲得多數(shù)投票權(quán)。

另一個(gè)懸而未決的問題是如何安排亞投行董事會(huì)架構(gòu)。在世界銀行和IMF，各成員有常駐董事代表，這些董事積極參與相關(guān)事務(wù)，對新項(xiàng)目、計(jì)劃和政策進(jìn)行投票表決。這些董事對管理層形成制約。參與相關(guān)討論的人士稱，美國就一直敦促中國在亞投行董事會(huì)方面采取與世界銀行及IMF同樣的結(jié)構(gòu)，但北京對此表示拒絕。中國希望亞投行的管理層有更加強(qiáng)大的地位。

上述前美國財(cái)政部官員杜魯門稱，他能夠理解為什么美國等發(fā)達(dá)國家在亞投行的問題上更希望設(shè)立常駐董事會(huì)，因?yàn)槊绹葒也恍湃慰赡芙M建的管理層。

其他發(fā)展問題專家則表示，設(shè)立常駐董事會(huì)不合時(shí)宜，并且會(huì)延緩決策速度。前奧巴馬政府財(cái)政部官員、現(xiàn)華盛頓智庫全球發(fā)展中心(Center for Global Development)研究員莫里斯(Scott Morris)稱，世界銀行正開始對該行的管理結(jié)構(gòu)進(jìn)行一次根本性的評估。

他在電郵中回復(fù)稱，說亞投行應(yīng)當(dāng)達(dá)到“最高標(biāo)準(zhǔn)”或采取“最佳做法”有點(diǎn)像一句空口號(hào)。

（編輯：涂恬）