閆傲霜:北京與長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶跨區(qū)域合作 探索全線共贏之路
長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶東起上海、西至云南,涉及上海、江蘇、浙江、安徽、湖北、江西、湖南、重慶、四川、云南、貴州11個(gè)省市,貫穿我國(guó)沿海和內(nèi)陸,在重慶、四川、云南與絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶重合。古代絲綢之路以打通交通、貿(mào)易通道帶動(dòng)區(qū)域間的交流、交往實(shí)現(xiàn)協(xié)同發(fā)展。今天,在全球產(chǎn)業(yè)技術(shù)革命浪潮中,創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)已成為全球共識(shí),應(yīng)該在科技創(chuàng)新、戰(zhàn)略能源、經(jīng)濟(jì)貿(mào)易、生態(tài)環(huán)境等領(lǐng)域推進(jìn)全方位合作,讓協(xié)同創(chuàng)新成為協(xié)同發(fā)展的核心理念。
長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶資源分布和區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不平衡,要充分利用區(qū)域內(nèi)的發(fā)展愿望、工業(yè)基礎(chǔ)、市場(chǎng)潛力,形成內(nèi)部分工合作,應(yīng)引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群協(xié)同發(fā)展,避免“高端產(chǎn)業(yè)、低端環(huán)節(jié)”和拼搶政策、拼搶資源的傾向。同時(shí),長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶的發(fā)展更需要用好全球資源和全國(guó)資源,特別是充分利用以北京為代表的創(chuàng)新資源,實(shí)現(xiàn)跨區(qū)域創(chuàng)新合作。
作為全國(guó)科技創(chuàng)新中心,北京應(yīng)該以長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展為重大機(jī)遇,打破區(qū)域、產(chǎn)業(yè)及行業(yè)間的限制和束縛,跨界融合,成為以協(xié)同創(chuàng)新引領(lǐng)協(xié)同發(fā)展的龍頭。
首先,實(shí)現(xiàn)資源共享、互聯(lián)互通。北京是國(guó)際科技創(chuàng)新資源聚集地和重要的國(guó)際技術(shù)轉(zhuǎn)移的樞紐,擁有豐富的科技創(chuàng)新資源。例如,“首都科技條件平臺(tái)”通過“所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)分離”等一系列制度創(chuàng)新,實(shí)現(xiàn)了對(duì)在京的675個(gè)國(guó)家級(jí)、北京市級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程中心價(jià)值192億元的儀器設(shè)備向社會(huì)開放,形成了儀器設(shè)備、數(shù)據(jù)資料、科技成果和研發(fā)服務(wù)人才隊(duì)伍共同開放的大格局,不僅服務(wù)企業(yè)創(chuàng)新,也提升了首都創(chuàng)新的內(nèi)生動(dòng)力。首都科技資源與創(chuàng)新服務(wù)體系與長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶可以實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通、共贏發(fā)展。目前,首都科技條件平臺(tái)在貴州、云南、重慶開設(shè)了服務(wù)窗口,為長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶的發(fā)展提供科技資源和創(chuàng)新服務(wù)。
其次,做好市場(chǎng)協(xié)同、產(chǎn)業(yè)分工。長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶可以與北京等創(chuàng)新要素富集地區(qū)的市場(chǎng)開展深度合作,積極承接北京科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化,提高區(qū)域科技創(chuàng)新能力,帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。數(shù)據(jù)顯示,北京地區(qū)技術(shù)合同成交額約占全國(guó)40%,其中輸出到長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶技術(shù)合同成交額從2010年的248.4億元增長(zhǎng)到2013年的507.9億元,年平均增長(zhǎng)26.9%。這直接反映了長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶對(duì)科技創(chuàng)新成果的需求,也反映了北京創(chuàng)新成果對(duì)促進(jìn)創(chuàng)新型國(guó)家建設(shè)的貢獻(xiàn)提升。同時(shí),長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶的高科技行業(yè)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)所釋放出的市場(chǎng)空間與應(yīng)用需求也為北京科技創(chuàng)新成果落地提供了豐富的市場(chǎng)機(jī)會(huì),必將成為北京研發(fā)設(shè)計(jì)、品牌塑造的強(qiáng)大動(dòng)力。
第三,要讓資本為智力打工。科技是“信號(hào)源”,金融是“放大器”。北京聚集了大量的金融資本,截止到2014年上半年,北京地區(qū)股權(quán)投資基金管理機(jī)構(gòu)總數(shù)達(dá)915家,管理資本總量達(dá)1.14萬億元人民幣,中關(guān)村地區(qū)發(fā)生的創(chuàng)業(yè)投資案例和投資金額占全國(guó)的1/3左右。長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶與北京合作可以引導(dǎo)在北京聚集的全球資本追隨著科技成果“信號(hào)源”成為“放大器”。鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資本圍繞創(chuàng)新源進(jìn)入研發(fā)、轉(zhuǎn)化、交易、服務(wù)、市場(chǎng)開拓等各個(gè)創(chuàng)新環(huán)節(jié),讓資金要素更加自由地流動(dòng)與配置,更好的促進(jìn)科技成果資本化、產(chǎn)業(yè)化。
北京與長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶跨區(qū)域合作,以協(xié)同創(chuàng)新推動(dòng)協(xié)同發(fā)展,打破傳統(tǒng)的以行政區(qū)劃為界線的分割式治理體系,繪制經(jīng)濟(jì)科技合作新版圖,激發(fā)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力,在互惠共贏的基礎(chǔ)上培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn),將為處于轉(zhuǎn)型期的中國(guó)探索出區(qū)域發(fā)展的全線共贏之路。


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