原標題: 我國將松綁個人境外投資 實行備案制防備非法資產(chǎn)

　　記者昨日從國家發(fā)改委獲悉，國家發(fā)改委下一步將制定和出臺《境外投資條例》及其實施細則。推進境外投資便利化，最大限度減小核準范圍，簡化核準手續(xù)。完善相關管理規(guī)定，允許個人投資者開展境外投資。業(yè)內(nèi)認為，允許個人投資者開展境外投資，有利于提高我國的境外投資水平，同時加速我國外匯投資的多元化，降低外匯整體風險。

　　數(shù)據(jù)顯示，前6個月，我國非金融類境外直接投資433.4億美元，同比下降5%。我企業(yè)境外投資正處于穩(wěn)步發(fā)展階段，企業(yè)自身實力不斷增強，國際化經(jīng)營水平不斷提高。

　　過去幾個月，國家發(fā)改委連續(xù)出臺多項措施，提高境外投資便利度。4月，國家發(fā)改委發(fā)布《境外投資項目核準和備案管理辦法》，除涉及敏感國家或地區(qū)、敏感行業(yè)的項目外，對一般境外投資項目一律實行備案制;5月，國家發(fā)改委發(fā)布了境外投資項目申請報告示范大綱、境外投資項目備案申報文件和申請表格式，以及境外收購或競標項目信息報告報送函和信息報告格式等。據(jù)測算，新規(guī)實施后，92%的項目將改為備案，大大提升企業(yè)境外投資便利化水平;6月，國家發(fā)改委建成并啟用境外投資項目網(wǎng)上備案系統(tǒng)。所有申報企業(yè)均可在網(wǎng)上完成項目備案，實現(xiàn)與項目備案部門的線上交流，及時掌握備案辦理進度。

　　商務部國際市場研究部副主任、研究員白明表示，此前我國個人進行境外投資需注冊公司，以公司的形式進行投資，這樣過程比較繁瑣，往往所受限制也比較多。允許個人投資者開展境外投資，有利于提高我國的境外投資水平，增加我國的對外投資額。現(xiàn)在我國有著巨額的外匯儲備，允許個人境外投資，可以加速我國外匯投資的多元化，降低外匯整體風險。

　　商務部部長高虎城此前曾表示，現(xiàn)在除個別特殊敏感領域外，對外投資已經(jīng)由審批制轉(zhuǎn)變?yōu)閭浒钢疲艺诜e極會同有關部門制定個人在境外投資的備案制，這就是很大的轉(zhuǎn)變。

　　“允許個人投資者開展境外投資并不意味這不再進行監(jiān)管，未來很可能對個人境外投資實行備案制，目前上海自貿(mào)區(qū)已經(jīng)開始試點，這樣既可以保障個人境外投資，也有利于提前做好風險監(jiān)管。”白明說。

　　中國人民銀行（央行）反洗錢監(jiān)測分析中心的一份課題報告曾詳細披露，中國腐敗分子通常利用現(xiàn)金走私、經(jīng)常項目下的交易、對外投資以及信用卡工具等八種途徑向境外轉(zhuǎn)移資產(chǎn)。報告還指出，由于目前中國對一些經(jīng)常項下的個人支付沒有嚴格的外匯管制或限制，中國腐敗分子或其特定關系人常常通過在境外使用信用卡大額消費或提現(xiàn)來實現(xiàn)資金向境外轉(zhuǎn)移。針對個人投資者開展境外投資能否成為個人轉(zhuǎn)移資產(chǎn)的“捷徑”，早在2011年溫州市個人境外直接投資試點時已被各界關注。當時溫州市對外經(jīng)濟貿(mào)易合作局局長蘇向青表示， “試點的監(jiān)管流程和風險應該都是可控的”。(王曄君)北京商報