“五一”前夕，“南京機(jī)動(dòng)車將要限牌”的傳言讓南京市民陷入“瘋狂”——盡管南京交管局發(fā)布了辟謠聲明，而出于此前杭州市政府辟謠后“一夜限牌”的 效應(yīng)，4月30日南京上牌量達(dá)到1600輛，創(chuàng)歷史新高。那么，南京會(huì)不會(huì)也“一夜限牌”呢？昨日，江蘇省人大法制委員會(huì)副主任、省人大常委會(huì)法工委副主任劉克希在接受記者采訪時(shí)直言：沒有任何可能！如發(fā)生，市民可問責(zé)。

之所以如此肯定，劉克希拿出了法律依據(jù)：去年11月29日省人大常委會(huì)審議修訂的《江蘇省機(jī)動(dòng)車排氣污染防治條例》(以下簡(jiǎn)稱《條例》)第13條規(guī)定。

限牌必須“三步走”

《條例》的13條明確規(guī)定，設(shè)區(qū)的市(縣、市)人民政府可以根據(jù)大氣污染防治的需要和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、城市規(guī)劃的需要，合理控制機(jī)動(dòng)車保有量，限制市區(qū)摩托車的保有量。此條的第二款對(duì)包括限牌、拍賣牌照、搖號(hào)授牌等在內(nèi)的控制機(jī)動(dòng)車保有量的措施給予了程序性規(guī)定，即“應(yīng)當(dāng)公開征求公眾意見，經(jīng)同級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)審議，并在實(shí)施30日以前向社會(huì)公告”。

“我們的地方法規(guī)適用于全省每一級(jí)人民政府，即各個(gè)市(縣、市)人民政府必須絕對(duì)遵循。”劉克希說，根據(jù)這個(gè)程序性的規(guī)定，在全江蘇任何市縣，要控制機(jī)動(dòng)車保有量，實(shí)施限牌或拍賣牌照必須要經(jīng)過三個(gè)程序，任何一個(gè)程序都不可逾越。

第一步：應(yīng)當(dāng)公開征求公眾意見。“法規(guī)上的‘應(yīng)當(dāng)’，就是‘必須’，是強(qiáng)制性規(guī)定，也就是必須通過電視、報(bào)紙等大眾媒體公開征求社會(huì)方方面面、各個(gè)層面各個(gè)階層人士和各個(gè)社會(huì)團(tuán)體的意見，而不僅僅是機(jī)動(dòng)車管理部門。”劉克希說。

第二步：即使公安部門或當(dāng)?shù)卣?jīng)過調(diào)研并公開征求意見后，認(rèn)為需要限牌或拍賣搖號(hào)，還要經(jīng)過一個(gè)程序，即經(jīng)同級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)審議。劉克希解釋，“人大常委會(huì)可以從更高層次看本地是否需要限牌，如果否定了，打來報(bào)告也沒有用；即使肯定了，也還要經(jīng)過第三道程序。”

第三步：必須在實(shí)施30日前向社會(huì)公告。“應(yīng)該說，這部法規(guī)就相當(dāng)于一顆‘定心丸’，江蘇的老百姓完全不用擔(dān)心一夜限牌，也用不著聽信某些汽車銷售商的蠱惑，可以在這30天以內(nèi)，根據(jù)個(gè)人的需要理性消費(fèi)。”劉克希表示。

江蘇境內(nèi)如“一夜限牌”即違法

如有關(guān)部門就是一夜之間限牌，咋辦？

劉克希坦言在南京這種情況“不可能”。“在依法行政已經(jīng)強(qiáng)調(diào)這么多年的情況下，南京市政府絕不可能做違反地方法規(guī)的事。違反三個(gè)程序中任何一個(gè)程序，就是宣布了也是違法的、沒有效力的，有關(guān)負(fù)責(zé)人還要受到法律追究。”

劉克希表示，《條例》是2001年通過的，2004年做過修訂。去年年底修訂時(shí)特地增加了第13條，就是為了有效防止突襲性的限牌等可能出現(xiàn)的動(dòng)作。

“大氣污染為社會(huì)普遍關(guān)注，防治污染是整個(gè)社會(huì)的一件大事，修訂的時(shí)候考慮到了限制機(jī)動(dòng)車保有量的必要性，但為了維護(hù)廣大人民群眾的利益，防止出現(xiàn)恐慌心理，條例增加了具體可操作的程序性和實(shí)體性規(guī)定。”劉克希說。

針對(duì)有些人囤積二手面包車以博利的行為，劉克希認(rèn)為，江蘇的法規(guī)無空可鉆。他建議市民提高法律意識(shí)，根據(jù)家庭實(shí)際情況和保護(hù)環(huán)境的需要決定買不買車、何時(shí)買車，千萬不要相信謠言或者是經(jīng)銷商模棱兩可的“鬼話”。

南京限牌尚無時(shí)間表

杭州市以汽車保有量達(dá)200萬以上為限牌條件，而去年南京的機(jī)動(dòng)車保有量就達(dá)到了180萬輛，那么，南京如果限牌有可能選在什么時(shí)機(jī)呢？

劉克希認(rèn)為，政府可以根據(jù)大氣污染防治的需要和城市規(guī)劃、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要對(duì)機(jī)動(dòng)車保有量進(jìn)行合理控制，但是目前就南京來說，還沒有時(shí)間表。另外，限牌不等于必然有償拍賣，也可能通過搖號(hào)等無償方式。

“有的一輛車才十萬八萬，有的城市拍個(gè)車牌就要六萬了。有的市民想那不如早一點(diǎn)買，不用承擔(dān)不必要的費(fèi)用。我還是那句話，三五年內(nèi)規(guī)劃買車的，不要朝前提。萬一江蘇某一個(gè)市要限牌了，那是必須要三步走的，最關(guān)鍵的是必須提前30天發(fā)布公告這一條對(duì)老百姓最有利，市民完全有時(shí)間自由買賣、任意上牌。就算南京的車賣完了，也可以到外市、外省買。”劉克希呼吁，機(jī)動(dòng)車排污是對(duì)大氣最主要污染源之一，車輛持有費(fèi)用是一筆較大的開支，隨著公共交通的便捷化，市 民出行應(yīng)盡量使用公共交通工具，為防治大氣污染作出貢獻(xiàn)。