“同工同酬”不再是夢，重型車也要上“國IV”了，上海“積分制”新政讓普通百姓分享城市成果……7月起，將有一批經濟領域的新法規、新政策正式實施。

勞務派遣將“同工同酬”

按照新規，“被派遣勞動者”享有與“正式工”同工同酬的權利，同時，對“臨時性”“輔助性”“替代性”等“三性”工作崗位有了明確界定

“按身份分配”制度將終結。7月1日，新修訂的《勞動合同法》正式實施，同工不同酬的局面面臨改變。

新《勞動合同法》規定，“經營勞務派遣業務，應當向勞動行政部門依法申請行政許可；經許可的，依法辦理相應的公司登記”，同時將進入門檻提高，注冊資本從現行的50萬元提高到了200萬元。

而備受爭議的“臨時性”也畫上句號，新規對“三性”有明確要求：臨時性工作崗位工作時間不超過六個月，輔助性工作崗位是為主營業務崗位提供服務的非主營業務崗位，替代性工作崗位是指用工單位的勞動者因脫產學習、休假等原因無法工作的一定期間內，可以由其他勞動者替代工作的崗位。

最引人關注的是，勞工告別“按身份分配”。根據規定，“用工單位應當按照同工同酬原則，對被派遣勞動者與本單位同類崗位的勞動者實行相同的勞動報酬分配辦法。用工單位無同類崗位勞動者的，參照用工單位所在地相同或者相近崗位勞動者的勞動報酬確定。”

“同工同酬雖好，但無疑會增加企業用人成本，雖然工資上去了，但工作卻不是你的。”一位不愿具名的中國移動員工告訴《國際金融報》記者，公司確實有部分員工簽的是勞務派遣合同進來的，但目前還沒有裁減員工的說法。

“外企的勞務派遣工基本與正式工薪酬一樣，所以對外企基本沒影響，但是對國企有較大的影響，不排除有些公司評估風險之后，難以滿足變化需求，但總得來說，能夠推動企業正式雇傭員工。”東南大學法學院律師張馬林告訴《國際金融報》記者，短期內，中國勞務派遣人員不會大幅減少，但是在中國外貿出口、投資增速明顯下降的背景下，企業普遍面臨經營壓力，不論對用工企業和勞務派遣公司都有一定壓力。

新上海人迎“積分時代”

持證人可根據國家和上海市規定，享受子女教育、社會保險、證照辦理、住房、基本公共衛生、計劃生育等公共服務待遇

7月1日起，上海正式施行《上海市居住證管理辦法》，持有上海居住證的“新上海人”將迎來積分時代。據介紹，上海積分制的對象是在上海市工作、居住、參加職工社會保險，并持有《上海市居住證》的非戶籍人口，他們需要通過積分才能確定自己所能享受多少公共服務。

昨日，《國際金融報》記者從上海部分企業人力資源部了解到，新的管理辦法實施前后，前往咨詢居住證辦理及積分申請事宜的人員數量有所增加。由于積分達120分后可享子女在上海參加中高考等待遇，他們最關心的問題莫過于“積分能不能到120分”。

在上海浦東新區一社區事務受理中心，記者看到，幾名外來打工者正打算續辦居住證，他們對新的管理辦法十分關心：“聽說現在開始搞積分制了，120分就能享受很多待遇，積分到底怎么積？”“我沒讀過大學，但在上海打工好幾年了，公司一直給我們交社保，這種情況有希望嗎？ ”

該事務中心工作人員告訴記者，自新的管理辦法6月公布以來，工作量就增加不少，有的員工前來委托續辦居住證及辦理信息變更，更多員工則是咨詢“積分”該怎么申請辦理。

該工作人員稱，自己和同事比對過積分相關實施辦法，隨機抽取了一部分人員的材料進行模擬估分，一般有合法穩定就業，參加職工社會保險，且學歷在本科以上、有學士學位的，基本上120分不難達到。

據消息人士透露，目前國家層面也正在制定居住證管理辦法，并征詢了地方的意見，草擬中的國家方案主要有兩個指導方針：一是對所有滿足條件的常住人口，采取同樣的居住證管理方法；二是在待遇設計上，按照權利義務對等的原則，實行梯度化公共服務待遇的掛鉤方式。

嚴控預售款防項目爛尾

開發商將被禁止直接收取商品房預售款，預售款要存入銀行的專用賬戶，按照工程進度的節點按比例提取建設款

7月1日起，商品房預售款將受到“特殊”監管，這在京城地產業內引起熱議。北京住建委發布的《北京市商品房預售資金監督管理辦法》（簡稱《管理辦法》）實施后，開發商的行為將得到規范，也保證了預售項目如期完工，并防止爛尾樓的出現。復旦大學經濟學院教授尹伯成在接受《國際金融報》記者采訪時表示，主要是為了防止開發商資金鏈斷裂，擔心影響房地產項目的開發進度，間接給購房者、銀行等利益方帶來損失。此外，新規通過要求企業實施專款專用，也是為了防止開發商攜款外逃等現象的出現。

據了解，《管理辦法》適用范圍包括：經濟適用房、限價商品房等，所有申請商品房預售許可的項目；監管包括：定金、首付款、購房貸款在內，所有形式的購房款。開發商預售購房款，包括定金，都需要存入專用賬戶。《管理辦法》規定，商品房預售購房款要直接存入專用賬戶，開發商不得直接收取除定金外的其他購房款。而定金，也需要在完成網簽后5個工作日內存入專用賬戶。同時，購房人申請住房貸款的，銀行也將把貸款直接發放至專用賬戶。如果出現預售的樓盤發生質量事故、未按期交付或存在不能按期交付風險、開發商存在嚴重違法違規行為，市、區縣住建部門可以暫停開發商支取專用賬戶的資金。

“對于中小房企來說，此次新規對其打擊不小。”一位地產行業人士向《國際金融報》記者透露，“這些中小房企自有資金不多，既得不到銀行貸款，信托、基金又不怎么偏愛他們，所以主要資金來源就是賣房子，也就是銷售回款，現在這條路也被堵死了，資金渠道從哪里來，必將面臨資金考驗，甚至洗牌出局。”不過，該人士表示，此新規可能進一步刺激房價上漲。“因為預售款被限制使用，房企自然要尋找其他高成本融資渠道，這部分資金成本壓力最終可能會轉嫁到房價中。”

重型車須符合國IV標準

所有在上海市注冊登記機動車號牌（含外省市轉入）的柴油車和重型汽油車，其“大氣污染物排放必須達到國家第四階段排放限值的要求”

根據上海市環保局和上海市公安局下達的《柴油車和重型汽油車實施國家第四階段機動車排放標準（國IV標準）的通知》，從7月1日起，柴油車、重型汽油車在上海執行國IV排放標準。

全國乘用車市場信息聯系會副秘書長楊再舜表示，相較于中心城市，國IV標準在其他中小城市推行的難度非常大，因此效果難以預計。他介紹，國內很多城市的柴油車還在使用國Ⅲ、甚至國Ⅱ標準的燃油，這將直接阻礙排放升級后的實際執行效果。

事實上，7月1日前，經銷商的瘋狂囤貨讓國Ⅲ標準車型經歷最后的瘋狂。據媒體報道，在排放標準升級前夕，經銷商仍在“瘋狂”囤貨。一位上海地區重卡經銷商表示，“近兩個月，該經銷商集團都在大量囤貨，以備足庫存，為后續的銷售做準備。”該經銷商表示，購進的車型都會通過一些特殊手段上好牌照，在7月1日后慢慢消化。而東風商用車公司的一位人士告訴記者，目前市場銷售的主力還是國Ⅲ車型，估計7月國IV實施以后，未來兩個月的市場會非常冷清，正在考慮減產休整。

據了解，7月1日前幾天是購買國Ⅲ標準柴油車的最好時機，促銷讓利甚至已經達到商家極限。而在降價促銷的同時，商家也會事先與廠家做好溝通，廠家會回收部分車型，如果在短時間沒辦法清倉，將其轉入二手車市場也是一個可行方案。

那么，調整之后對油價帶來什么樣的影響？“改換標準能夠減少污染排放量，從環境保護來看，有顯而易見的好處。”能源專家林伯強告訴《國際金融報》記者，雖然標準轉換會推高石油企業成本，但是企業不會將全部成本轉嫁給消費者，預計油價上漲幅度不大。