盡管歐委會(huì)尚未公布初裁的投票結(jié)果,中國光伏企業(yè)卻已經(jīng)給出了鏗鏘有力的回應(yīng):任何形式的貿(mào)易保護(hù),任何水平的懲罰性關(guān)稅,在給中國光伏企業(yè)帶來負(fù)面影響的同時(shí),都將成為歐洲光伏應(yīng)用發(fā)展的障礙,都將對歐盟實(shí)體經(jīng)濟(jì)與就業(yè)產(chǎn)生重大負(fù)面影響。
“歐盟委員會(huì)嚴(yán)格控制(投票結(jié)果),今天又是周末,消息出不來。”針對中國業(yè)內(nèi)普遍關(guān)心的歐委會(huì)就中國光伏產(chǎn)業(yè)“雙反”(反傾銷和反補(bǔ)貼)初裁的投票表決結(jié)果,錦天城律師事務(wù)所高級合伙人傅東輝5月25日對國際商報(bào)記者說。
中歐光伏“雙反”案價(jià)格承諾首輪談判破裂后,歐盟成員國5月24日就歐委會(huì)對華光伏征稅建議案進(jìn)行投票,6月6日產(chǎn)生結(jié)果。業(yè)內(nèi)人士分析認(rèn)為,無論投票結(jié)果如何,歐盟對中國光伏產(chǎn)業(yè)將實(shí)施制裁幾乎沒有懸念。
在這種情況下,企業(yè)和政府層面密集發(fā)聲。40多家中國光伏企業(yè)發(fā)表聯(lián)合聲明反對歐盟的行為。中國國務(wù)院總理李克強(qiáng)5月24日在瑞士蘇黎世發(fā)表演講時(shí)也強(qiáng)調(diào),歐盟對華光伏“雙反”損人不利己,中國堅(jiān)決反對。
另據(jù)了解,當(dāng)?shù)貢r(shí)間5月27日,中國商務(wù)部國際貿(mào)易談判代表兼副部長鐘山將在布魯塞爾與歐盟貿(mào)易總司司長德馬迪共同主持召開中歐貿(mào)易投資政策對話會(huì),并與歐委會(huì)貿(mào)易委員德古赫特就中歐光伏產(chǎn)品和無線通信設(shè)備貿(mào)易摩擦問題進(jìn)行磋商。
現(xiàn)狀:光伏巨頭聯(lián)合說“不”
5月23日,國內(nèi)數(shù)十家光伏企業(yè)的數(shù)千名員工,分別在各自廠區(qū)擺成“NO”造型,并高舉左手展示“TradeProtection(貿(mào)易保護(hù))”的抗議文字,表達(dá)反對歐盟貿(mào)易保護(hù)行為、要求自由貿(mào)易的期盼。
與廠區(qū)活動(dòng)相對應(yīng)的是,當(dāng)天,英利綠色能源、天合光能、阿特斯陽光電力在北京召開新聞發(fā)布會(huì),反對歐盟對華光伏產(chǎn)品“雙反”征稅,這一活動(dòng)得到40家企業(yè)的同步支持。
在一份聯(lián)合聲明中,中國光伏企業(yè)的態(tài)度旗幟鮮明,呼吁擲地有聲:
“任何形式的貿(mào)易保護(hù),任何水平的懲罰性關(guān)稅,在給中國光伏企業(yè)帶來負(fù)面影響的同時(shí),都將成為歐洲光伏應(yīng)用發(fā)展的障礙,都將對歐盟實(shí)體經(jīng)濟(jì)與就業(yè)產(chǎn)生重大負(fù)面影響。”
“歐盟光伏產(chǎn)業(yè)鏈不僅僅是起訴方幾家上游企業(yè),更應(yīng)充分考慮產(chǎn)業(yè)鏈中下游企業(yè)的利益。獨(dú)立機(jī)構(gòu)研究表明,懲罰性關(guān)稅有可能造成歐盟高達(dá)270億歐元的損失并影響24萬人就業(yè)。我們希望歐委會(huì)正視這些影響,不要一意孤行。貿(mào)易保護(hù)措施只會(huì)造成對歐盟光伏產(chǎn)業(yè)鏈的損害。”
英利法務(wù)總監(jiān)樊振華在接受國際商報(bào)記者采訪時(shí)說,從目前的情況來看,即使大多數(shù)國家反對,歐盟也可能會(huì)執(zhí)意初裁征收高關(guān)稅,但若爭取到更多國家反對征稅,終裁可能會(huì)以零關(guān)稅判決。
回顧:能做的都做了
在被問到接下來的抗辯舉措時(shí),阿特斯政府關(guān)系及業(yè)務(wù)總監(jiān)張謙對國際商報(bào)記者表示,“企業(yè)能做的已經(jīng)差不多了”。
自去年9月6日歐委會(huì)正式發(fā)起反傾銷調(diào)查以及11月8日發(fā)起反補(bǔ)貼調(diào)查后,150多家中國光伏企業(yè)給予了充分的調(diào)查配合。多家抽樣企業(yè)聘請了專業(yè)律師和審計(jì)師,協(xié)助公司填寫并按時(shí)提交了歐委會(huì)的“雙反”調(diào)查問卷,多家抽樣企業(yè)都同時(shí)申請了“市場經(jīng)濟(jì)地位待遇”。
今年1月~3月,各抽樣企業(yè)都先后接受了歐委會(huì)調(diào)查官員的實(shí)地核查。但歐委會(huì)在4月底一如既往拒絕了所有中國企業(yè)的市場經(jīng)濟(jì)地位申請,而其拒絕的理由中很重要的一點(diǎn)是認(rèn)定中國企業(yè)沒有一整套符合“國際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則”的會(huì)計(jì)體系。“國內(nèi)很多光伏企業(yè)在美上市,怎么可能沒有這樣的會(huì)計(jì)體系,這是雞蛋里挑骨頭。”樊振華認(rèn)為,這對于大多數(shù)都是國內(nèi)外上市公司的抽樣企業(yè)來說實(shí)屬不公。
歐委會(huì)最終使用印度一家企業(yè)的數(shù)據(jù)作為基準(zhǔn)為中國企業(yè)計(jì)算傾銷幅度。而該印度企業(yè)的答卷公開版到目前為止都無法在歐委會(huì)的公開檔案中查到。
前景:未來談判很艱難
談到未來,張謙“希望雙方接下來的談判能取得成功”。但據(jù)他估計(jì),談判會(huì)很艱難,不會(huì)一天兩天達(dá)成。“雙方有誠意地坐下來,艱苦努力談判,希望能達(dá)到互利共贏局面。”
如果談判結(jié)果不理想,張謙坦言“企業(yè)承擔(dān)最壞的結(jié)果,什么也做不了”。他對國際商報(bào)記者表示,光伏對于美歐中等國家等都是戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè),企業(yè)受損是一方面,重要的是不希望看到對國家不利。
英利首席戰(zhàn)略官王亦逾預(yù)計(jì),去年全行業(yè)對歐出口比重已低于60%,預(yù)計(jì)今年對歐出口比重將降至40%以下。
合理規(guī)避歐盟“雙反”大棒成為眾多企業(yè)唯一可選擇的道路。“大不了在海外設(shè)廠,若歐盟最終執(zhí)行高額關(guān)稅,企業(yè)可通過在海外生產(chǎn)來規(guī)避高額關(guān)稅。”王亦逾對國際商報(bào)記者說。
據(jù)悉,就在李克強(qiáng)總理25日抵達(dá)德國訪問當(dāng)天,《鏡報(bào)》發(fā)表文章稱,在歐盟和中國的貿(mào)易爭端問題上,默克爾總理從初期即發(fā)出要求雙方磋商的信號。她通過政府發(fā)言人對媒體說,將在歐盟和中國之間進(jìn)行協(xié)調(diào),力圖消除緊張局面。
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