原標(biāo)題：車速有提高 緩堵非朝夕

北京高峰勤務(wù)實(shí)施半年車速提高7.3%

高峰勤務(wù)實(shí)施半年，主要道路車速上升7.3%，近日，北京市高峰交通勤務(wù)推進(jìn)工作會(huì)召開，公布了這一數(shù)字。截至目前，全市機(jī)動(dòng)車保有量531萬輛，駕駛員770.7萬人，這個(gè)龐大的數(shù)字注定緩解北京的交通擁堵問題不是一朝一夕可以解決的，主要道路車速如何提高了7.3%？市交管局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，基層交警建言獻(xiàn)策，普通市民反饋意見，高峰勤務(wù)的最大變化是更加注重人的作用，集全民之力為緩解擁堵出謀劃策。

■改造樣本

海淀五棵松 手術(shù)治高峰

經(jīng)過深化高峰勤務(wù)，交管部門推行“一個(gè)堵點(diǎn)一個(gè)疏導(dǎo)方案，一條路段一套解決辦法”，優(yōu)化調(diào)整交通組織150處、信號配時(shí)1419次等“小手術(shù)”，讓交通秩序大為改善，早高峰持續(xù)時(shí)間縮短40分鐘，晚高峰持續(xù)縮短32分鐘。

過去亂象：

301門口亂停車 五車道剩兩車道

以前常走五棵松的司機(jī)都知道，這里是個(gè)亂點(diǎn)，根據(jù)海淀交通支隊(duì)的統(tǒng)計(jì)，高峰時(shí)段每小時(shí)通過機(jī)動(dòng)車7800余輛，非機(jī)動(dòng)車近4000輛，加之黑車多、出租車亂停亂放，常常出現(xiàn)因亂致堵。路口東南角是301醫(yī)院，受醫(yī)院院內(nèi)施工停車位減少的影響，很多車就停在了醫(yī)院北門和西門外的馬路上。以北門外為例，原本五條車道，被橫著停放的車輛占去了兩條，還有一條車道又被等待停車的車輛臨時(shí)占用，僅剩下的兩條車道導(dǎo)致西向東主輔路的通行能力大為下降。

而在路口西南角，這里緊鄰地鐵口，很多家住西南四環(huán)外的人從這里出來，由于公共交通不太方便，黑車、黑摩的每天都在此“趴活兒”，從地鐵口一路向南，順著自行車道和最外側(cè)的機(jī)動(dòng)車道排成一長溜，嚴(yán)重影響了北向南行駛的車輛。

措施之一：

分流就診車輛別處停車

昨天上午，記者來到五棵松路口時(shí)，橋區(qū)兩側(cè)的兩大亂點(diǎn)都已消失。海淀交通支隊(duì)公主墳大隊(duì)副隊(duì)長任建國表示，高峰勤務(wù)實(shí)施以來，路口的民警積極想辦法，用了一個(gè)多月的時(shí)間先行告知、提醒司機(jī)301醫(yī)院門口禁止停車，隨后通過拖車的方式嚴(yán)格執(zhí)法，終于清除了亂停車這一痼疾頑癥。

面對每天大約1.4萬人的門診量，停車需求確實(shí)存在，在嚴(yán)格執(zhí)法的同時(shí)，交通隊(duì)建立了停車引導(dǎo)系統(tǒng)，設(shè)置指路標(biāo)識，引導(dǎo)就醫(yī)車輛到馬路對面五棵松體育館的停車場停車。現(xiàn)在路口擁堵問題得到緩解，擁堵報(bào)警與去年同期相比下降了30%。考慮到五棵松橋區(qū)打車需求比較多，交通隊(duì)下一步準(zhǔn)備在橋東北和東南進(jìn)行改造，在地鐵站出口外就近設(shè)置出租車停靠站。

措施之二：

施劃四環(huán)路上唯一公交車道

在路口西南角，記者沒有看到一輛黑車，取而代之的是一段機(jī)非隔離護(hù)欄以及一段130米長的公交車道。“這是四環(huán)路上唯一的一段公交車道。”海淀交通支隊(duì)交通科鮑海聰介紹，這里的黑車非常讓人頭疼，整治之初安排警力在此盯守，也增設(shè)了機(jī)非隔離護(hù)欄，但是黑車和他們打游擊，甚至趁民警不在時(shí)，將護(hù)欄搬開，以便他們停車，無法取得長期效果。一次劉春利支隊(duì)長到現(xiàn)場調(diào)研，民警們你一句、我一句地探討方案，施劃公交車道的點(diǎn)子獲得一致同意。

鮑海聰說，不僅改成公交車道，在燈桿上也加裝了監(jiān)控探頭，黑車如果再停下就將被拍攝，機(jī)非隔離護(hù)欄也加裝成高的，讓黑車司機(jī)搬不動(dòng)，徹底斷了黑車占道的念想。公交車進(jìn)站方便了，減少了和社會(huì)車輛的交叉，一舉多得。

■警民共治

交警想金點(diǎn) 百姓動(dòng)腦筋　　

海淀區(qū)五棵松、朝陽區(qū)雙橋這樣的重點(diǎn)路段擁堵狀況得到緩解，得益于基層交警開動(dòng)腦筋，貢獻(xiàn)凝聚智慧的“金點(diǎn)子”。一個(gè)錐筒、一段護(hù)欄的調(diào)整帶來的是局部交通的改善。一些基層交警切實(shí)感受到，高峰勤務(wù)的最大變化就在于每個(gè)交警都動(dòng)腦子，都有發(fā)言權(quán)，集全警之力為緩解交通擁堵想辦法。交警大膽去想、去試，讓市民切實(shí)看到了交警的變化，真正感受到了交通的好轉(zhuǎn)。

高峰勤務(wù)運(yùn)行半年以來，交管部門全面改革原有勤務(wù)模式，以群眾出行最集中、擁堵最突出的高峰時(shí)段為重點(diǎn)，全面提升警力投入與交通流量的對稱性、匹配度。各交通支大隊(duì)因地制宜，廣大民警主動(dòng)實(shí)踐，申報(bào)疏堵治堵計(jì)策，主動(dòng)提出問題、發(fā)現(xiàn)問題、解決問題，并在實(shí)戰(zhàn)中總結(jié)提煉了交替放行、同步連放等8項(xiàng)疏導(dǎo)方法。像東城交通支隊(duì)正在研討王府井步行街在早高峰期間可以通行機(jī)動(dòng)車的可行性，以帶動(dòng)周邊路網(wǎng)通行能力的提升。今年以來，交管系統(tǒng)的民警已先后申報(bào)318條緩堵對策，充分調(diào)動(dòng)基層民警的創(chuàng)造力。

與此同時(shí)，交管部門還通過各種渠道廣泛征求交通參與者的意見和建議，已先后兩次召開“交管局長與群眾座談會(huì)”，這種形式的座談會(huì)今后將成為常態(tài)，每兩個(gè)月召開一次，面對面回答群眾提出的問題，各交通支隊(duì)也都根據(jù)自身管轄區(qū)域特點(diǎn)每月組織群眾座談會(huì)。今年以來，各交通支隊(duì)共組織群眾座談會(huì)34次，邀請最基層、最一線的普通百姓代表535名，通過面對面交流，共征集到交管工作意見417條，其中一些建議已經(jīng)得到了落實(shí)。

在2月22日召開的群眾座談會(huì)上，有市民提出長椿街路口及牛街路口信號燈配時(shí)不合理，左轉(zhuǎn)等待時(shí)間過長。交管部門經(jīng)過調(diào)研后對長椿街路口和牛街路口進(jìn)行了信號配時(shí)優(yōu)化調(diào)整，在保障各方向行人過街安全的同時(shí)，對長椿街路口南北放行時(shí)間增加了3秒，牛街路口南北放行時(shí)間增加了5秒，調(diào)整后有效緩解了由西向北左轉(zhuǎn)彎車輛的等待時(shí)間。調(diào)整之后，家住廣安門附近的李先生表示，近期自駕車經(jīng)過長椿街路口和牛街路口時(shí)感覺比以前好過了，從前早高峰時(shí)段長椿街路口處從西向北，左轉(zhuǎn)綠燈時(shí)間特別短，排隊(duì)的車又多，怎么也要等兩個(gè)燈才能過去，現(xiàn)在居然一個(gè)燈就過來了，上班路一下就感覺通暢了不少，從家到單位用時(shí)縮短了10分鐘左右。

■民警故事

民警云占凱 理論聯(lián)實(shí)際

去年的冬天最為寒冷，極寒時(shí)夜間氣溫達(dá)到零下十六七攝氏度，無疑給在戶外工作的交警帶來影響。負(fù)責(zé)國貿(mào)橋區(qū)疏導(dǎo)的朝陽交通支隊(duì)呼家樓大隊(duì)民警云占凱，在極寒天到來的那幾天，也一如既往地堅(jiān)守在國貿(mào)橋下。

路上的行人都把自己包裹得里三層外三層，云占凱也盡量穿得多一些，可是一個(gè)晚上至少要在國貿(mào)橋下站三個(gè)多小時(shí)，寒冷可想而知。“我上邊保暖內(nèi)衣、毛衣、馬甲、防風(fēng)大衣等穿了5層，差不多能扛過去了。”云占凱雖然做好了保暖準(zhǔn)備，但是雙手卻沒戴手套，已經(jīng)凍得有些發(fā)紅。這么冷的天，手拿交通信號燈控制器的云占凱居然不戴手套。一問才知道，他是為了避免按控制器時(shí)出現(xiàn)失誤，“手套觸感不好，要是按錯(cuò)了導(dǎo)致路口亂了，那可不行。”

云占凱在路口的疏導(dǎo)一刻不停，一會(huì)兒勸路邊臨時(shí)停車的司機(jī)快點(diǎn)走，一會(huì)兒又引導(dǎo)行人不要闖燈，云占凱說，經(jīng)過隊(duì)里的研討，在路口增強(qiáng)疏導(dǎo)之后，車速每小時(shí)能提高10公里，通行效率得以提高。尤其是公交車走得暢通了，也能運(yùn)送更多乘客早點(diǎn)回家

在云占凱的電動(dòng)自行車?yán)铮胖粋€(gè)筆記本，上面密密麻麻的都是字。上面記著附近公交車站的站點(diǎn)分布情況，也寫著云占凱記錄的平日疏導(dǎo)中發(fā)現(xiàn)的問題，以及調(diào)整建議。“有的是我們向老同志學(xué)來的經(jīng)驗(yàn)，也有的是收集的市民的建議。”云占凱今年剛剛24歲，大學(xué)主修的專業(yè)就是交通路面控制，把書本上的理論和現(xiàn)實(shí)相結(jié)合，是他每天的目標(biāo)和動(dòng)力。

■治堵新方

微博將開通 治堵添平臺

交管局何時(shí)能開通微博，發(fā)布交通信息，這是很多司機(jī)最關(guān)心的事情，昨天，記者從交管局獲悉，這事已經(jīng)有了眉目，作為高峰勤務(wù)工作的一部分，交管局官方微博、微信將在近期開通。這將更好地落實(shí)民意主導(dǎo)警務(wù)的要求，創(chuàng)造全民研究、關(guān)注和解決交通問題的平臺。

目前，交管局對外網(wǎng)站日均瀏覽量已達(dá)300萬次，在全市88個(gè)政務(wù)網(wǎng)站中排名第一，從網(wǎng)站上獲取交通管理信息是很多市民的選擇。交管局官方微博、微信將依托交管局網(wǎng)站開通，擬定名為“北京交警”。將承擔(dān)權(quán)威專業(yè)的“網(wǎng)絡(luò)新聞發(fā)言人”的職能，及時(shí)發(fā)布交管資訊，同時(shí)傳播交通文明，加強(qiáng)交通安全宣傳，進(jìn)一步暢通民意訴求收集渠道，對網(wǎng)民提出的意見建議等給予及時(shí)答復(fù)。此外，交管部門可充分利用微博平臺快捷、便利、廣泛的傳播特點(diǎn)，及時(shí)發(fā)布較大擁堵、重大事故、管制封路、突發(fā)事件等交通路況信息，以及大型活動(dòng)、惡劣天氣等預(yù)警信息，服務(wù)市民出行和突發(fā)事件交通應(yīng)急保障。

為了保證發(fā)布內(nèi)容和回復(fù)網(wǎng)友內(nèi)容的權(quán)威性，運(yùn)營維護(hù)的民警具有法制、秩序、事故、科信、車管等相關(guān)經(jīng)驗(yàn)，除了相關(guān)科室的全力支持外，還將組建一支專家顧問團(tuán)隊(duì)，負(fù)責(zé)回復(fù)、解答微博平臺收集的疑難復(fù)雜問題。

■局長印象

局長感觸深 的哥話最真

2012年11月28日，市公安局緊密圍繞市委、市政府“提升城市精細(xì)化管理水平”和市局黨委“兩最”戰(zhàn)略目標(biāo)，全面啟動(dòng)實(shí)施了高峰交通勤務(wù)工作。當(dāng)時(shí)，市公安局副局長張兵剛剛兼任交管局局長，由他主抓高峰勤務(wù)的深化落實(shí)。全市七千交警在路上傾力疏導(dǎo)交通時(shí)，指揮中心的民警發(fā)現(xiàn)，基本上每天的早晚高峰時(shí)間段，局長張兵都會(huì)來到設(shè)在交管局一樓的指揮大廳里，和他們一起密切關(guān)注交通狀況。在去年12月初的那段時(shí)間，記者多次到指揮中心采訪，每次都能看到張兵陪同公安局長傅政華，針對經(jīng)常發(fā)生擁堵的道路逐條研究，共同商討解決交通擁堵的方法。　　

交警辛苦局長感受最深

張兵剛到交管局時(shí)，感受最深的就是交警辛苦，他評價(jià)交警的工作是：高溫酷暑、嚴(yán)冬臘月，風(fēng)雨無阻，披星戴月、夜以繼日，加班加點(diǎn)，已是一種常態(tài)，已成為全體交警的自覺行動(dòng)。張兵當(dāng)時(shí)提出，在破解交通管理疑難雜癥上，要切實(shí)尊重基層的首創(chuàng)精神，鼓勵(lì)大膽創(chuàng)新，允許摸著石頭過河，最大限度地減少人海仗、運(yùn)動(dòng)仗、疲勞仗，自主警務(wù)很快在各支大隊(duì)推開，基層支大隊(duì)可以根據(jù)自己轄區(qū)的實(shí)際情況安排警力。

在高峰勤務(wù)的眾多舉措中，交警巡警聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)、空地聯(lián)勤一體化指揮都是創(chuàng)新的模式。全市執(zhí)勤巡警和188處巡邏警務(wù)站，全部參與交通維護(hù)和秩序管理。警用直升機(jī)共開展65次交通警務(wù)飛行，空地聯(lián)勤指揮，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、快速處置交通警情552起。這都是在落實(shí)不斷增強(qiáng)交管工作的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，不斷提升交通管理精細(xì)化、智能化、規(guī)范化、人本化的能力水平，努力實(shí)現(xiàn)“事故少、秩序好、道路暢通、群眾滿意”的工作目標(biāo)。張兵強(qiáng)調(diào)智慧的實(shí)干才是成功的唯一選擇，面對交通擁堵問題，全體交警要解放思想、堅(jiān)定信心，凝聚智慧，在激發(fā)全警主動(dòng)性、積極性和創(chuàng)造性上尋求突破。在座談會(huì)上，張兵要求交警敢想敢試，只要有利于緩解擁堵，就應(yīng)該大膽思考、大膽嘗試。

高峰勤務(wù)實(shí)施了半年，交通擁堵是否有所緩解，的哥無疑最有發(fā)言權(quán)。在記者打車時(shí)，很多的哥反映，路上堵死的時(shí)候少了，“老司機(jī)都知道，不怕堵就怕站，現(xiàn)在開不動(dòng)的時(shí)候少多了。”的哥高師傅說，“早晚高峰時(shí)段，車速快了，事故少了，警察多了，秩序好了。”機(jī)動(dòng)車的保有量決定擁堵難以一下子解決，而高師傅的感受，正是張兵對于緩解目前交通擁堵狀況的目標(biāo)：“疏堵實(shí)際上就是舒心，車堵心不堵。”　　

第一時(shí)間回應(yīng)民意

對于市民對交通工作的期待，張兵也要求第一時(shí)間給予回應(yīng)，由民意主導(dǎo)警務(wù)。去年12月7日，海淀田村發(fā)生了一起交通事故，一名騎車人被一輛水泥罐車軋成重傷，120急救車?yán)蟼吆螅s往3公里外的武警總醫(yī)院。當(dāng)時(shí)正是周五下班晚高峰，路上堵得水泄不通，自行車道上堵著停放的機(jī)動(dòng)車，最終傷者耽誤了寶貴的救治時(shí)間，不治身亡。

一時(shí)間，社會(huì)上對于如何保障急救車的通行權(quán)，讓生命通道更加暢通展開大討論。近年來，交管局與消防、救護(hù)等部門建立了情況通報(bào)和聯(lián)動(dòng)指揮機(jī)制，遇有運(yùn)送危重病人的車輛緊急求助等情況時(shí)，采取警車帶道、路面民警疏導(dǎo)、122電話引路、媒體宣傳誘導(dǎo)等多種形式，全力為救援提供應(yīng)急交通保障。面對出現(xiàn)的新情況，不到一個(gè)星期，市公安局、市衛(wèi)生局等部門聯(lián)合啟動(dòng)應(yīng)急交通勤務(wù)機(jī)制，指揮中心就設(shè)在交管局指揮大廳。自2012年12月啟動(dòng)實(shí)施應(yīng)急交通勤務(wù)以來，目前已開展應(yīng)急交通保障310次，幫助救治危重病人256次。

今年1月中旬，公安部交管局下發(fā)通知，要求各地公安機(jī)關(guān)交通管理部門切實(shí)采取有效措施，保障執(zhí)行緊急任務(wù)的救護(hù)車、消防車、工程救險(xiǎn)車等特種車輛的特別通行權(quán)，建立和完善應(yīng)急處置工作“綠色通道”，最大限度確保民眾生命和財(cái)產(chǎn)安全。北京推出的應(yīng)急交通勤務(wù)機(jī)制，又走在了全國的前面。

■記者手記

全民協(xié)力 破解擁堵難題

半年的時(shí)間，主要道路車速上升7.3%，這個(gè)增幅不算小，不少市民也對今后有了更高的期待，繼續(xù)深化高峰勤務(wù)，以后車速是不是能繼續(xù)提升？北京的交通擁堵問題就能解決了？

對此，交管部門希望市民能夠更加理性地看待這一變化，車速有所提升是在去年下半年交通擁堵狀況已經(jīng)非常嚴(yán)重的時(shí)候，全體交警迎難而上，積極落實(shí)高峰勤務(wù)，集全民之力所得的結(jié)果，可以說，做到這些是非常不簡單的。但是，我們也應(yīng)該明白，實(shí)行高峰勤務(wù)不能徹底解決擁堵問題，但是能起到緩解擁堵的作用。

當(dāng)然，今后車速再繼續(xù)提升也并非不能實(shí)現(xiàn)，高峰勤務(wù)的組合拳里，不僅有交管部門加大維護(hù)管理的舉措，也同樣需要全體市民的支持和參與，守法出行、文明出行也同樣能為緩解擁堵出把力。