4月24日，中國美國商會在其發布的第15版《美國企業在中國2013白皮書》中建議，中美兩國應繼續采取相關措施，鼓勵雙邊投資。《白皮書》指出，事實證明外商投資極大推動了中國經濟發展。數據顯示，在325家受訪會員企業中，有28%認為2012年中國投資環境有所改善，另有53%認為“沒有變化”，只有19%認為“有所下降”。

與此同時，針對美國不斷以非商業因素阻擋中國企業對美投資的問題，商會呼吁抵制這一傾向，建議美國繼續采取相關措施，鼓勵中國擴大在美投資。

審批程序成關注點

《白皮書》指出，中國境內外商直接投資審批程序改革依然是中國美國商會會員企業關注的重點。在調查中，受訪企業尤其擔心投資審批程序不透明，產業政策對外資企業區別對待。有會員企業表示，在華投資面臨一些障礙，主要體現在與中國國內投資者相比，會員企業在中國面臨的投資限制較多，審批程序較繁瑣。

《白皮書》建議，中國應簡化境內外商投資審批程序，允許外資“鼓勵類”產業實行“備案制”，無需再獲得中國發改委和商務部的項目審批和外商投資審批；減少“限制類”、“禁止類”和必須建立合營企業方可投資的產業的數量；為項目和投資審批制定明確標準，提高行政復議和司法審查的可行性，只要上述標準不違反相關法律法規即予以批準；允許外國投資者與合營企業中方合作伙伴共同提交合營企業投資審批申請等。

“讓我們感到鼓舞的是，中國新一屆領導層已表示要減少政府設立的審批程序、推進人民幣國際化，并支持將城鎮化包容性發展作為一種增長驅動因素，繼續推進改革和開放。我們期待能與相關政府機構的官員會晤，就不同行業的經營環境開展更加詳細的討論。”中國美國商會會長孟克文說。

專家認為，部分受訪企業的感受并不能代表全部。目前，來華投資的國家和地區超過190個，世界500強跨國公司中已有480多家在華投資或開展經營活動。中國吸收外資連續20多年位居發展中國家首位。聯合國貿發會議的調查表明，中國一直是全球最具吸引力的投資東道國之一。

美國商會此前的調查也顯示，今年對于絕大多數受訪美國企業而言，中國是其前三大首選投資目的地之一。

投資需去政治化

《白皮書》同時也對美國“喊話”：抵制將中國在美國境內投資政治化，以及美國外國投資委員會國家安全審查程序政治化的傾向，并建議美國繼續采取相關措施，鼓勵中國擴大在美投資。

孟克文表示，中美兩國正在進行的雙邊投資協定談判，為兩國討論對本國境內外商直接投資審批程序實行互惠改革、探索推進實施國民待遇原則和互惠原則提供了一次絕佳的機會。“中國美國商會鼓勵兩國政府優先推進上述協定談判，并重點承諾保證外國投資者的待遇不低于本國投資者，確保外商直接投資審批程序的透明度，以及所有投資者都能在投資申請不被不合理駁回時進行申訴救助等承諾。“孟克文說。