根據中國證監會2日公布的《全國中小企業股份轉讓系統有限責任公司管理暫行辦法》（以下簡稱《暫行辦法》），掛牌股票轉讓可以采取做市方式、協議方式、競價方式或證監會批準的其他轉讓方式。全國股份轉讓系統實行主辦券商制度，主辦券商業務包括推薦股票掛牌，代理買賣股票，為股票轉讓提供做市服務及規定的業務。

同時，暫行辦法還為股轉系統今后掛牌新的證券品種或采用新的轉讓方式預留了空間，規定“全國股份轉讓系統掛牌新的證券品種或采用新的轉讓方式，應當報中國證監會批準”。

暫行辦法主要解決三方面問題：一是確立全國中小企業股份轉讓系統、全國中小企業股份轉讓系統有限責任公司及掛牌公司的法律地位；二是明確全國股份轉讓系統公司的職能，對其組織結構提出特殊要求，對其履行自律監管職責提出明確要求；三是建立全國股份轉讓系統的基本監管框架，在明確和突出全國股份轉讓系統公司自律監管職責的同時，規定中國證監會依法實行統一監管。

根據暫行辦法，股票在全國股份轉讓系統掛牌的公司為非上市公眾公司，股東人數可以超過200人，接受中國證監會的統一監督管理。全國股份轉讓系統的股票掛牌轉讓及相關活動，必須遵守法律、行政法規和各項規章規定，禁止欺詐、內幕交易、操縱市場等違法違規行為。

暫行辦法規定，全國股份轉讓系統公司應當為組織公平的股票轉讓提供保障，公布股票轉讓即時行情。未經全國股份轉讓系統公司許可，任何單位和個人不得發布、使用或傳播股票轉讓即時行情。全國股份轉讓系統公司應當從其收取的費用中提取一定比例的金額設立風險基金。

暫行辦法同時明確：因突發性事件而影響股票轉讓的正常進行時，全國股份轉讓系統公司可以采取技術性停牌措施；因不可抗力的突發性事件或者為維護股票轉讓的正常秩序，可以決定臨時停市。

此外，全國股份轉讓系統公司為其他證券品種提供掛牌轉讓服務的，比照暫行辦法執行。在證券公司代辦股份轉讓系統的原STAQ、NET系統掛牌公司和退市公司及其股份轉讓相關活動，由全國股份轉讓系統公司負責監督管理。

證監會負責人表示，考慮到現階段對全國股份轉讓系統及全國股份轉讓系統公司的監管，還缺乏足夠的實踐經驗，暫行辦法定位于一個階段性、探索性的監督管理辦法，重點對一些重要事項作出原則性規定，對一些暫時難以明確的內容作了簡化處理。隨著擴大試點工作不斷推進，今后可在條件具備的情況下進一步完善。

他同時介紹，《暫行辦法》公布實施后，全國股份轉讓系統公司還將發布實施相關業務規則，全國場外市場的業務規則體系將逐步建立，為全國場外市場建設從區域性試點轉為面向全國的規范運行奠定法律基礎。