國土部法律中心和信息中心日前聯(lián)合發(fā)布報告稱，去年二三線城市供應(yīng)量增長速度較快，甚至高于一線城市，個別二三線城市的存量住宅用地，折算成住房建筑面積后，有一定的供應(yīng)過量風(fēng)險，有需要制定差別化的供地政策。

報告稱，2012年全國住宅用地供應(yīng)總量為11.08萬公頃，超過前5年平均水平29.3%，實現(xiàn)了2012年年初確定的“不低于過去5年年均實際供應(yīng)量”的目標(biāo)。但在不同城市，存在一定程度分化。

數(shù)據(jù)還顯示，2012年全國土地出讓面積和合同價款“雙降”，分別為32.28萬公頃和2.69萬億元，同比分別減少3.3%和14.7%。同時，在房地產(chǎn)調(diào)控政策背景下，房地產(chǎn)用地占比有較大回落，出讓價款占價款總額比例已經(jīng)連續(xù)兩年下降，尤其是東部地區(qū)，房地產(chǎn)用地出讓價款明顯減少。

對于2013年土地供應(yīng)，報告表示，供應(yīng)總量將會保持穩(wěn)中有增態(tài)勢，但結(jié)構(gòu)調(diào)整加速會帶動基礎(chǔ)設(shè)施用地和工業(yè)用地需求持續(xù)上升，尤其是中西部地區(qū)，未來土地需求仍然較大；同時房地產(chǎn)用地市場全面反彈可能性不大。

“經(jīng)歷去年底的房地產(chǎn)用地供應(yīng)高峰后，今年一季度土地市場將進(jìn)入傳統(tǒng)淡季，預(yù)料房價、地價都不會出現(xiàn)大起大落的情況。”報告稱。

此外，報告預(yù)計2013年投機(jī)投資需求能夠繼續(xù)得到有效遏制，住房用地供應(yīng)總量將會穩(wěn)中有增，加上2012年已供大量土地開發(fā)建設(shè)速度加快，未來房屋供應(yīng)量有望持續(xù)增加，長遠(yuǎn)看有利于房地產(chǎn)市場的平穩(wěn)運行。

“但土地供應(yīng)轉(zhuǎn)化為有效住房供給、降低流標(biāo)流拍、減少企業(yè)囤地和囤房、抑制投機(jī)和投資性購房等許多方面的問題需要解決。”報告稱，尤其需要加強土地供應(yīng)到有效住房供給的過程監(jiān)管，加大違規(guī)處罰，綜合運用金融、信貸、稅收等手段有效“擠出”閑置房和閑置地，最大限度地提高有效住房供給，穩(wěn)定房地產(chǎn)市場。 (駐京記者/劉曉靜)