國(guó)務(wù)院辦公廳近日印發(fā)《近期土壤環(huán)境保護(hù)和綜合治理工作安排》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《安排》），要求按照“誰(shuí)污染、誰(shuí)治理”的原則，督促企業(yè)落實(shí)土壤污染治理資金；按照“誰(shuí)投資、誰(shuí)受益”的原則，引導(dǎo)和鼓勵(lì)社會(huì)資金投入土壤環(huán)境保護(hù)和綜合治理。

《安排》提出，到2015年，建立嚴(yán)格的耕地和集中式飲用水水源地土壤環(huán)境保護(hù)制度，確保全國(guó)耕地土壤環(huán)境質(zhì)量調(diào)查點(diǎn)位達(dá)標(biāo)率不低于80%；建立土壤環(huán)境質(zhì)量定期調(diào)查和例行監(jiān)測(cè)制度，基本建成土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)網(wǎng)，對(duì)全國(guó)60%的耕地和服務(wù)人口50萬(wàn)以上的集中式飲用水水源地土壤環(huán)境開(kāi)展例行監(jiān)測(cè)；力爭(zhēng)到2020年，建成國(guó)家土壤環(huán)境保護(hù)體系。

《安排》明確，要嚴(yán)格控制新增土壤污染，確定土壤環(huán)境保護(hù)優(yōu)先區(qū)域，強(qiáng)化被污染土壤的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)控制，開(kāi)展土壤污染治理與修復(fù)，提升土壤環(huán)境監(jiān)管能力，加快土壤環(huán)境保護(hù)工程建設(shè)。將耕地和集中式飲用水水源地作為土壤環(huán)境保護(hù)的優(yōu)先區(qū)域，禁止在優(yōu)先區(qū)域內(nèi)新建有色金屬、皮革制品、石油煤炭、化工醫(yī)藥、鉛蓄電池制造等項(xiàng)目。

《安排》強(qiáng)調(diào)，未開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估或土壤環(huán)境質(zhì)量不能滿足建設(shè)用地要求的，有關(guān)部門(mén)不得核發(fā)土地使用證和施工許可證。經(jīng)評(píng)估認(rèn)定對(duì)人體健康有嚴(yán)重影響的污染地塊，要采取措施防止污染擴(kuò)散，治理達(dá)標(biāo)前不得用于住宅開(kāi)發(fā)。以新增工業(yè)用地為重點(diǎn)，建立土壤環(huán)境強(qiáng)制調(diào)查評(píng)估與備案制度。（王硯）